Thứ trưởng Bộ Xây dựng từ chối xin lỗi dân

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Trần Nam: "Không có chuyện phải xin lỗi" vì chuyện ban hành Thông tư 16

Tại cuộc họp báo chính phủ chiều 28/2, phóng viên đề cập đến việc ban hành thông tư 16 của Bộ Xây dựng. Nếu thông tư 16 ban hành sai thì Bộ có nhận trách nhiệm, có xin lỗi dân và hướng khắc phục như thế nào?...

Đề cập đến vấn đề này, Bộ trưởng Nguyễn Văn Nên cho biết: Chính phủ đã có chủ trương về việc này từ lâu rồi. Quan điểm của Chính phủ là khi ban hành văn bản phải tuân thủ đúng pháp luật, nhưng nếu trái thì phải sửa chữa. Trường hợp nếu quy định chưa phù hợp thì phải lắng nghe, tập hợp lại các ý kiến để từ đó sửa chữa, rút kinh nghiệm ngay.

Lý giải về vấn đề này, Thứ trưởng Nguyễn Trần Nam đã “phát biểu nhân danh Bộ Xây dựng, chứ không phải quan điểm cá nhân”.

Về chủ trương chung, ông Nam nói: Chính phủ luôn chỉ đạo các Bộ, ngành trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, nguyên tắc trước hết phải phù hợp với Hiến pháp và các đạo luật cao hơn, phù hợp với điều kiện KTXH của đất nước, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên…

Trong phiên điều trần mới đây với UBPL về Thông tư 16, có ý kiến cho rằng, một số đại biểu nói thông tư 16 là trái luật. Nội dung gây tranh cãi là quy định cách tính diện tích không đúng thẩm quyền.

“Tôi đại diện Bộ Xây dựng khẳng định việc ban hành Thông tư 16 đúng luật pháp, đúng thẩm quyền”.

Thứ trưởng Nam khẳng định, và giải thích Luật nhà ở 2005 đến thời này vẫn còn có hiệu lực, trong đó có điều 153, Chính phủ giao quy định chi tiết toàn bộ những vấn đề quy định trong luật mà chưa được chi tiết hóa. Trong Nghị định 71 của Chính phủ, có quy định nội dung hình thức về hợp đồng nhà ở, trong đó có loại hình chung cư.

Việc ban hành Nghị định 71 để thực hiện hướng dẫn khoản 2 điều 93 luật nhà ở. Chính phủ quy định các bên tham gia hợp đồng phải ghi rõ một số nội dung như diện tích thuộc sở hữu chung, sở hữu riêng, kinh phí bảo trì 2% và cách tính diện tích căn hộ mua bán.

“Qúa trình ra Thông tư 16 là tuân thủ theo quy định được nêu trong luật đang có hiệu lực. Bộ Xây dựng ban hành đúng với trách nhiệm, thẩm quyền được giao”.

Ông Nam cũng đề cập đến tính hợp lý của việc hướng dẫn 2 cách tính được căn cứ vào thực tiễn, thông lệ trong nước và quốc tế. Trước thời điểm 1994 chưa có giao dịch mua bán, nhưng từ 2004 – 2005 luật nhà ở ra đời, một số DN đã thực hiện giao dịch mua bán. Tất cả các hợp đồng giai đoạn này đều tính diện tích từ tim tường. Nhiều DN xây dựng như HUD, UDIC, VINACONEX đều tín diện tích như vậy mà không xảy ra khiếu kiện.

"Sang giai đoạn 2005 – 2010 cũng không có hướng dẫn cách tính diện tích quy định như thế nào. Các bên quy định tính trong hợp đồng theo nhiều cách, mà khi tòa nhà Keangam quy định hợp đồng tính theo phủ bì nên đã xảy ra tranh chấp".

Trước thực tế này, Bộ Xây dựng đã hướng dẫn cách tính sàn chung cư, hoặc theo nguyên tắc thông thủy, hoặc theo tim tường để chủ đầu tư và người dân lựa chọn, thỏa thuận dân sự. Tuy nhiên việc tính này cũng không ảnh hưởng đến quy định đâu là sở hữu chung, đâu là sở hữu riêng.

Theo kinh nghiệm quốc tế, theo ông Nam, thế giới vẫn đang tồn tại 3 cách tính diện tích sản. Phổ biến là cách tính diện tích sàn sử dụng (thông thủy). Cách tính này đang được áp dụng ở Mỹ, Anh, Hồng Kông, rồi sau này có thêm quốc gia Ấn Độ.

Cách thứ 2 là tính diện tích sàn xây dựng, gọi là tim tường: cách này đang được áp dụng bắt buộc ở Hàn Quốc, Trung Quốc. Chúng ta thường tham khảo quy định của hai quốc gia này khi ban hành luật.

Cách thứ 3, tính phủ bì đang được áp dụng ở Úc, Malaysia. Bên cạnh đó một số nước cũng cho phép lựa chọn 1 trong 3 cách tính này.

“Bộ xây dựng ban hành (Thông tư 16 - PV) đúng thẩm quyền, hợp lý. Vì thế không có chuyện phải xin lỗi”.

Tuy nhiên ông Nam cũng cho rằng, thực tế cũng có một số DN không minh bạch khi hợp đồng ghi không rõ ràng. Những hợp đồng nào trái Thông tư 16, Nghị định 71 phải được xử lý. Hai bên sẽ gặp nhau bàn bạc, thảo luận để tìm cách giải quyết và có thể đưa nhau ra tòa.

Lý do thông tư 03 ban hành vừa qua, có sửa một điểm từ Thông tư 16, Theo Thứ trưởng đó là “áp dụng thông lệ và truyền thống từ xưa đến nay của Việt Nam. Chúng ta điều chỉnh lại một cách tính, nhưng không có nghĩa Thông tư 16 sai, mà cái sau phù hợp với giai đoạn hiện nay”.

Về chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, căn cứ từ thông tin một tờ báo về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản trên đất đang vướng mắc. Ngay sau khi có chỉ đạo, Bộ Xây dựng và TNMT đã ngồi với nhau, thống nhất Bộ TNMT sẽ thay mặt hai bộ báo cáo Chính phủ. Bộ TNMT sau đó đã có công văn báo cáo lại với Phó Thủ tướng Chính phủ...