Doanh nghiệp sẽ được kinh doanh những gì không cấm

Ngày 6/4, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã họp góp ý Dự thảo Luật doanh nghiệp (DN) 2005 (sửa đổi). Nhiều các quy định được làm rõ hơn trong Dự thảo lần 4 này, nhưng vấn đề được các đại biểu cũng như cộng đồng các DN quan tâm nhất là sửa đổi Điều 7 của Luật này.

Theo khoản 1, điều 7 của Luật DN 2005 quy định: “DN thuộc mọi thành phần kinh tế có quyền kinh doanh các ngành, nghề mà pháp luật không cấm”.

Còn Dự thảo Luật DN 2005 (sửa đổi) quy định: “DN có quyền tự chủ kinh doanh các ngành, nghề mà luật, pháp lệnh, nghị định không cấm”.

TS.Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện nghiên cứu kinh tế quản lý Trung ương cho rằng, hệ thống pháp luật Việt Nam không chỉ là luật mà còn có cả thông tư, quyết định của các Bộ; quy định, quyết định của HĐND các tỉnh, thành phố. Do vậy, quy định trong khoản 1, điều 7 trong Dự thảo nhằm hạn chế về thẩm quyền cấm. Chỉ có Quốc Hội, Ủy Ban Thường Vụ của Quốc Hội, Chính phủ mới được ra quy định cấm các ngành, nghề kinh doanh.

Quan điểm của TS. Nguyễn Đức Kiên – Phó Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế của Quốc Hội cũng khẳng định, trên tinh thần của Hiến pháp 2013,  Dự thảo muốn làm rõ việc những cơ quan nào được cấm, bỏ quyền của UBND cấp tỉnh, thành phố được ban hành giấy phép con.

Tương tự, cấp Bộ cũng không thể ra thông tư cấm DN kinh doanh lĩnh vực nào đó trái với Luật, Nghị định.

Theo ông Bùi Quang Vinh- Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trước đây, chúng ta dùng nguyên tắc “chọn cho”, còn bây giờ dùng “chọn bỏ” là hai nguyên tắc rất khác nhau. “Chọn bỏ” nghĩa là Luật chỉ công bố những lĩnh vực nào Nhà nước cấm hoặc thuộc kinh doanh có điều kiện, còn lại tất cả đều được kinh doanh mà không cấm.

Ông Vinh cho biết thêm, bây giờ phải rà soát lại những lĩnh vực kinh doanh cấm và có điều kiện mà chúng ta đã đưa ra trước đây, có những cái không hợp lý, thậm chí hiện nay đang theo hướng thu gọn những điều cấm và có điều kiện và cần phải công bố rõ trong các văn bản pháp luật. Giờ rà soát lại theo hướng tại sao phải cấm, và ngành nghề quy định phải có điều kiện để làm gì, có hợp lý không, có thân thiện với kinh doanh ko, có phù hợp với cam kết quốc tế hay không…

Tại hội thảo, các đại biểu đều cho rằng, những lĩnh vực, ngành, nghề bị cấm kinh doanh phải có danh mục cụ thể để DN tránh. Và Theo TS. Nguyễn Đình Cung, nếu ngành, nghề nào chưa đề cập đến hay chưa quy định thì không thể nói là cấm được.