Sôi nổi thảo luận dự án Luật sửa đổi 37 Luật có liên quan

Đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết (TPHCM)

Thảo luận tại tổ số 03 gồm đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang, Kon Tum, Tp.Cần Thơ, Trà Vinh, các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần tiếp tục rà soát cẩn trọng tránh để sót hoặc lọt các quy định liên quan.

Qua thảo luận, các đại biểu đều thống nhất với sự cần thiết ban hành dự án Luật này để đồng bộ với Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019, nhằm tránh tạo ra các khoảng trống pháp lý, các xung đột, cũng như các vướng mắc trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các quy hoạch và góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đầu tư kinh doanh.

Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng, việc dùng một luật để sửa đổi, bổ sung 37 luật hiện hành thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau là khó khăn, thách thức rất lớn, đặc biệt trong việc rà soát, đối chiếu để vừa phải bảo đảm tính thống nhất trong mỗi đạo luật, tính thống nhất giữa các văn bản trong hệ thống pháp luật vừa bảo đảm tính khả thi trong quá trình triển khai thực tiễn.

Phát biểu tại phiên thảo luận tổ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Hoàng Thị Hoa – đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang, khi ban hành Luật Quy hoạch đã có danh mục gồm 14 luật phải sửa đổi, bổ sung để bảo đảm thống nhất với Luật Quy hoạch nhưng trong quá trình rà soát Chính phủ thấy rằng có thêm 23 luật nữa cũng cần được sửa đổi. Đại biểu đặt vấn đề liệu còn luật nào khác cần phải được sửa đổi, bổ sung nữa hay không và nội dung của các luật này đã rà soát kỹ lưỡng chưa.

Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trần Thanh Mẫn – đại biểu Quốc hội Tp.Cần Thơ, đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát cẩn trọng không nên để sót hoặc lọt các quy định liên quan; khẩn trương có báo cáo tiến độ rà soát hiện trạng số lượng quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành do các bộ ngành đề xuất, tiêu chí lựa chọn quy hoạch đưa vào danh mục, quan điểm của các cơ quan chủ trì rà soát tổng hợp để bảo đảm thực hiện mục tiêu đề ra.

Trong khi đó, đại biểu Ngô Sách Thực – đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang, chỉ ra rằng, vướng mắc nhất hiện nay là quy hoạch xây dựng nhưng nội dung này lại không được đưa vào trong Luật mà lại quy định để Chính phủ hướng dẫn chi tiết. Cùng với đó quy hoạch đô thị cũng rất vướng mắc, phê duyệt thì làm rất chặt nhưng điều chỉnh quy hoạch lại do địa phương quyết định – đây là điều cần phải khắc phục mà luật lại không xử lý. Đại biểu bày tỏ lo ngại điều này dẫn đến luật có thể trở thành luật khung.

Liên quan đến các quy định cụ thể của dự thảo Luật, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trần Thanh Mẫn cho rằng dự thảo cần chỉnh lý theo hướng quy định cụ thể phạm vi, nội dung của các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành thuộc lĩnh vực giao thông vận tải và mối quan hệ của các quy hoạch này với các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia.

Đại biểu nêu rõ, các nội dung như xác định quy mô của các tuyến quốc lộ, đường cao tốc, hướng tuyến của các đường cao tốc, quốc lộ, các điểm giao cắt, dự kiến quỹ đất, phương án kết nối, phương thức vận tải khác, phương án kết nội giữa các tuyến đường cao tốc, quốc lộ với các đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp…cần thể hiện trong dự thảo luật để bảo đảm tuân thủ nguyên tắc không trùng lắp giữa các phạm vi nội dung quy hoạch với phương án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ trong quy hoạch ngành kết cấu hạ tầng quốc gia.

Trong khi đó, tại Tổ TP Hồ Chí Minh,  đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết (TPHCM) cho rằng, sửa 37 luật cùng lúc là rất khó. Vì theo bà Tuyết, mỗi luật lại tách riêng ra các điều, sẽ phá vỡ tính hệ thống của các luật đã ban hành trước.

“Do đó, đề nghị ban hành luật chỉ gói gọn trong hai điều: Tất cả những điều trong luật hiện hành mà trái thì cần sửa đổi, ban hành liền để thực hiện ngay Luật Quy hoạch. Quốc hội giao cho Chính phủ rà soát lại và tham mưu để điều chỉnh các luật khác”, bà Tuyết nói.