Khó thu hồi hàng chục tỷ đồng chi "nhầm" cho giáo viên, loạt cán bộ ở Đăk Lăk bị kỷ luật

Nhiều trường trên địa bàn huyện Cư Kuin vẫn nợ tiền đã thụ hưởng sai.

Lỗi từ đâu?

Ông Đặng Văn Tưởng, Chánh Thanh tra huyện Krông Ana cho rằng, các phòng, ban chuyên môn của huyện và cả các đơn vị thụ hưởng đã có sai sót trong việc xác định đối tượng (giáo viên hợp đồng, giáo viên nghỉ chế độ thai sản…), thời gian giảng dạy (ở thôn, buôn đặc biệt khó khăn)… Do đó, nhiều giáo viên, lãnh đạo nhà trường đã nhận sai chế độ theo Nghị định 116.

Còn theo ông Võ Tiến Minh, Chánh Thanh tra huyện Cư Kuin, Nghị định 116 liên quan đến nhiều tiêu chí, nội dung, nhằm hỗ trợ các cán bộ, giáo viên công tác ở các xã, thôn buôn đặc biệt khó khăn. Trong đó, các nội dung chính thường dẫn đến sai sót trong việc chi trả gồm: phụ cấp thu hút; trợ cấp lần đầu; phụ cấp hàng tháng.

“Có nhiều vấn đề khách quan lẫn chủ quan dẫn đến việc các đơn vị chi sai tiền theo Nghị định 116. Trong quá trình thanh tra, chúng tôi phát hiện một số trường luân chuyển giáo viên vào giảng dạy tại thôn, buôn đặc biệt khó khăn để chia sẻ chế độ theo Nghị định 116 xảy ra tương đối nhiều”, ông Minh nói.

Ngoài ra, trong quá trình thực hiện chi trả chế độ theo Nghị định 116, các đơn vị được giao dự toán, các phòng ban chuyên môn của huyện Cư Kuin (Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Kho bạc Nhà nước) chưa nghiên cứu kỹ các văn bản thi hành liên quan, dẫn đến sai sót.

Trong Kết luận Thanh tra, UBND huyện Cư Kuin đánh giá, có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc địa phương chi sai hơn 6,4 tỷ đồng theo Nghị định 116. Trong đó, việc lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán của các đơn vị được hưởng chế độ theo Nghị định 116 chưa đảm bảo đúng quy định (theo Thông tư Liên tịch số 08/2011/TTLT-BNV-BTC của Bộ Tài chính).

Việc xác định đối tượng, số lượng người được thụ hưởng chế độ theo Nghị định 116 không chính xác, không đúng quy định, dẫn đến việc chi trả tiền phụ cấp thu hút sai. Việc phân công giáo viên giảng dạy tại một số điểm trường (thuộc thôn, buôn đặc biệt khó khăn) không cố định (hằng năm có thay đổi, luân phiên nhau). Trong khi đó, việc theo dõi, lưu trữ hồ sơ như văn bản đến, văn bản đi, phân công nhiệm vụ, quyết định điều động, luân chuyển công tác, quyết định nghỉ hưu, thôi việc… của một số đơn vị không đầy đủ, dẫn đến việc xác định thời gian công tác tại vùng đặc biệt khó khăn sai quy định.

Bên cạnh đó, việc chi trả chế độ trợ cấp lần đầu, trợ cấp một lần khi nghỉ hưu hoặc chuyển công tác của một số đơn vị không đúng quy định; hiểu sai nội dung các văn bản hướng dẫn của các ngành, các cấp.

Ai chịu trách nhiệm?

Cũng trong Kết luận Thanh tra, UBND huyện Cư Kuin nhận định, việc chi sai hơn 6,4 tỷ đồng có khuyết điểm, trách nhiệm liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị và cá nhân. Theo đó, UBND huyện Cư Kuin yêu cầu các đơn vị như Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Kho bạc Nhà nước, Phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cá nhân, tập thể và đề nghị hình thức xử lý đối với số tiền chi sai.

Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Cư Kuin.

Ngoài ra, UBND huyện Cư Kuin cũng yêu cầu 21 đơn vị thụ hưởng chế độ theo Nghị định 116 tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cá nhân, tập thể trong đơn vị.

UBND huyện Cư Kuin xác định, các khuyết điểm nêu trên, trách nhiệm chính thuộc về Thủ trưởng, kế toán các đơn vị được thụ hưởng trong thời kỳ chi sai chế độ theo Nghị định 116 (2013-2017). Trưởng phòng, Kế toán trưởng, Kế toán chuyên quản của Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện cũng chịu trách nhiệm trong việc tham mưu Chủ tịch UBND huyện đối với công tác quản lý ngân sách trên địa bàn huyện.

Bên cạnh đó, Kho bạc Nhà nước huyện cũng phải chịu một phần trách nhiệm trong công tác kiểm soát chi đối với đơn vị thụ hưởng các chế độ theo Nghị định 116. Trong Kết luận Thanh  tra, UBND huyện Cư Kuin nhấn mạnh, khi thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về kiểm soát chi, Kho bạc Nhà nước huyện cần kiểm tra cụ thể, chi tiết  nhằm đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ, đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra những sai sót tương tự.

Ngoài ra, Phòng Nội vụ huyện Cư Kuin cũng phải chịu trách nhiệm trong việc quản lý, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ theo Nghị định 116, cũng như việc bố trí cán bộ, giáo viên, nhân viên cho các đơn vị, trường học trên địa bàn huyện.

Giải pháp xử lý hiệu quả nhìn từ huyện Krông Ana

Ông Đặng Văn Tưởng, Chánh Thanh tra huyện Krông Ana cho biết, có nhiều nguyên nhân dẫn đến sai sót trong quá trình thực hiện chi trả chế độ theo Nghị định 116 trên địa bàn. Đối với việc truy thu, ngành chức năng huyện đã thành lập nhiều tổ công tác để đôn đốc. Các trường hợp khó khăn được chia ra nhiều đợt nhưng giáo viên phải cam kết hoàn trả đầy đủ số tiền đã nhận sai.

“Sai sót thì có nhiều nguyên nhân, nhưng phải xử lý trách nhiệm để ngăn chặn, làm gương. Đối với việc truy thu, phải cân nhắc giữa cái lý, cái tình, tùy trường hợp thực tế để xử lý một cách hài hòa nhất”, ông Tưởng trao đổi.

Được biết, liên quan đến việc chi trả sai chế độ theo Nghị định 116 (giai đoạn 2013-2017), nhiều tập thể, cá nhân tại huyện Krông Ana và huyện Cư Kuin đã bị xử lý kỷ luật bằng các hình thức khác nhau.

Trần Nhân-Hải Dương