Siết chặt điều kiện kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng

Phiên họp thứ 12 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Ảnh Xuân Hải.

Việt kiều và người nước ngoài mới được phép tham gia

Theo tờ trình của Chính phủ về vấn đề này do Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ trình bày tại phiên họp, hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Các điều kiện cấp phép sẽ theo hướng chặt chẽ hơn trước. Cụ thể, chỉ có cơ sở lưu trú được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng từ 5 sao trở lên, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự và năng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn, doanh nghiệp phải xin gia hạn, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm. Dự thảo nghị định cũng đã cụ thể hóa quy định nhiều nội dung liên quan đến việc tổ chức hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng.

Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ giải thích, nghị định này chỉ mới đề cập đến loại hình “trò chơi điện tử có thưởng” mà chưa phải là casino.

“Trò chơi điện tử có thưởng chỉ có sự tương tác người - máy. Ở casino, ngoài tương tác này còn có sự tương tác giữa các người chơi với nhau. Do đó hoạt động của casino phức tạp hơn và được đề cập trong một nghị định khác. Bộ Tài chính cũng đã nghiên cứu, cơ bản hoàn thành dự thảo nghị định này. Với những cơ sở đã được cấp phép kinh doanh loại hình kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng (nay không đáp ứng được các tiêu chí sẽ được nâng lên), dự thảo nghị định đã có điều khoản chuyển tiếp”, Bộ trưởng Vương Đình Huệ cho biết.

Thẩm tra dự thảo nghị định, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, trong điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay thì kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài vẫn là lĩnh vực kinh doanh đặc thù, nhạy cảm, gắn với các vấn đề trật tự, an ninh, an toàn xã hội.

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính ngân sách nhất trí quy định chỉ người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam mới được phép tham gia trò chơi điện tử có thưởng (người Việt Nam chưa được phép tham gia).

Thường trực Ủy ban Tài chính ngân sách cũng cho rằng, quy định của dự thảo nghị định chưa làm rõ thẩm quyền của Chủ tịch UBND từng cấp trong việc xử phạt. Việc cho phép Chủ tịch UBND các cấp đều có thẩm quyền xử phạt là chưa hợp lý. Thường trực cơ quan thẩm tra cũng cho rằng, việc sớm triển khai thi hành nghị định sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đối với hoạt động kinh doanh trò chơi có thưởng. Do vậy, đề nghị Chính phủ sớm hoàn thiện quy định trong dự thảo nghị định để có thể áp dụng ngay từ 1-1-2013.

Cần quy định cụ thể các điều kiện cấp phép

Tán thành quan điểm của Ủy ban Tài chính ngân sách, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho rằng, một số quy định về điều kiện cấp phép trong dự thảo nghị định còn thiếu cụ thể, chưa làm rõ sự khác biệt với loại hình casino. Ban soạn thảo cần đối chiếu, đảm bảo tính thống nhất giữa các quy định của nghị định với Luật Xử lý vi phạm hành chính và pháp luật về giao dịch ngoại hối hiện hành.

Nhấn mạnh tính chất “có điều kiện và không khuyến khích” loại hình kinh doanh này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu yêu cầu không đặt ra mục tiêu “tạo nguồn thu lớn và ổn định cho ngân sách nhà nước”. Người đứng đầu Ủy ban Kinh tế góp ý: Cần nêu rất cụ thể trong dự thảo những điều kiện về người quản lý, điều hành điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng và “phải phân cấp cho địa phương quản lý chặt chẽ, rõ trách nhiệm”. Có cùng mối quan tâm về giao dịch ngoại hối như ông Phan Trung Lý, ông Nguyễn Văn Giàu đề nghị quy định trong nghị định: “Thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước”.

Nhắc đến vụ tranh chấp về số tiền thắng cược hơn 55 triệu USD của một cá nhân với một khách sạn 5 sao ở TPHCM, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu yêu cầu cơ quan soạn thảo xây dựng, đưa vào nghị định cơ chế giải quyết tranh chấp bởi nếu không rất dễ phát sinh rắc rối khó xử lý. Theo ông, cần định danh các hành vi vi phạm cũng như mức phạt tương ứng ngay trong nghị định, đảm bảo tính minh bạch và thuận tiện cho việc áp dụng.

Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc lưu ý, cần có cơ quan kiểm định chất lượng độc lập chứng nhận các thiết bị máy móc được sử dụng trong hoạt động này. Ngoài ra, đặc thù của loại hình kinh doanh đòi hỏi sự quản lý rất chặt chẽ về an ninh trật tự; phòng, chống mại dâm, nên cũng cần chú trọng những nội dung này trong nghị định.

Tổng hợp các ý kiến thảo luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị ban soạn thảo nghị định tiếp thu ý kiến cơ quan thẩm tra và ý kiến của UBTVQH để bổ sung, chỉnh lý về 11 nhóm vấn đề như phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, kiểm tra, thanh tra; kiểm định máy móc chống gian lận, thẩm quyền xử phạt... Đặc biệt, cần bổ sung các quy định về xử lý tranh chấp, điều khoản chuyển tiếp và kinh doanh ngoại hối...; đảm bảo sự thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.