Ngân sách TP.HCM năm 2013: Lo thu không đủ chi

Năm 2013, tổng thu ngân sách vào khoảng 236.830 tỷ đồng, tăng 2,95% so ước thực hiện năm 2012 - Ảnh Duy Nguyên

Khó tăng thu ngân sách năm 2013

Theo dự kiến, tổng thu ngân sách năm 2013 trên địa bàn TP.HCM là 236.830 tỷ đồng, bằng 112,95% so ước thực hiện năm 2012. Trong đó, thu nội địa là 134.080 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu là 80.190 tỷ đồng.

Các đại biểu lo ngại thành phố sẽ tiếp tục không đạt chỉ tiêu thu ngân sách. Bởi trong năm 2012, tổng thu ngân sách Nhà nước là 209.674 tỷ đồng, chỉ đạt 92,29% dự toán. Trong đó, thu nội địa ước đạt 111.000 tỷ đồng, đạt 90,02% dự toán, thu từ xuất nhập khẩu là 68.000 tỷ đồng, đạt 86,18% dự toán.

Đại biểu Tô Thị Bích Châu băn khoăn: “Con số thu ngân sách năm 2012 không đạt được thì liệu có đủ cơ sở để đảm bảo thu ngân sách 2013 đạt chỉ tiêu và còn tăng hơn so với năm 2012. Hay cơ sở để tăng thu ngân sách năm 2013 là việc giải quyết hàng tồn kho trong năm tới? Vấn đề này cần phải làm rõ”.

Theo đánh giá chung, tình hình kinh tế năm 2013 sẽ tiếp tục gặp khó khăn, ảnh hưởng đến ngân sách thành phố. Nếu đặt mục tiêu quá cao mà không thu đủ thì sẽ ảnh hưởng đến vốn cân đối cho các dự án đầu tư của cả năm.

Đại biểu Huỳnh Công Hùng nhận định, thu ngân sách 2013 có thể sẽ không đạt được do chỉ tiêu quá cao. Nếu không có cơ chế mới thì đầu tư hạ tầng kỹ thuật tiếp tục không làm được, hoặc chậm tiến độ. Theo đó, đi đôi với chỉ tiêu thu ngân sách, cần có những giải pháp cụ thể, tạo được cơ chế để huy động nguồn lực từ xã hội nhằm phát triển hạ tầng kỹ thuật.

Nhiều chỉ tiêu KT-XH 2013 cần xét lại

Theo báo cáo phương hướng phát triển KT-XH năm 2013, UBND thành phố đặt ra 30 chỉ tiêu cần đạt. Chủ tịch HĐND TP.HCM, bà Nguyễn Thị Quyết Tâm nhận xét, chưa có cơ sở để tin cậy sẽ đạt được các chỉ tiêu đó. Nhiều chỉ tiêu cần xem xét lại.

Bà Đào Thị Hương Lan (trái), Giám đốc Sở Tài chính TP.HCM: "Chỉ tiêu thu ngân sách 2013 của TP.HCM do Chính phủ chỉ đạo" - Ảnh Duy Nguyên

Các đại biểu HĐND còn cho rằng, 6 chỉ tiêu cơ bản thành phố không đạt được của năm 2012 là: Tăng trưởng GDP, tổng kim ngạch xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu (không tính dầu thô), thu ngân sách trên địa bàn, số lao động được tại việc làm mới, diện tích nhà ở bình quân đầu người, làm ảnh hưởng đến phát triển KT-XH thành phố, nhưng các chỉ tiêu này lại được đề cao trong năm 2013, một đây tiếp tục khó khăn về phát triển kinh tế. Điều này có phù hợp và khả thi hay không?

Ngoài ra, hai cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nằm trong mục tiêu di dời năm 2013 là Xí nghiệp đóng tàu Ba Son và công ty xi măng Hà Tiên, theo các đại biểu thảo luận, do công tác di dời hai cơ sở này vẫn chưa được thực hiện trong nhiều năm. Đề nghị bỏ chỉ tiêu di dời 2 cơ sở này trong năm 2013 cho đến khi có điều kiện thực hiện dứt điểm.

Năm 2012 đã xóa 13/61 điểm ngập nước, tại sao năm 2013 lại ra chỉ tiêu xóa 7 điểm ngập mà không phải là con số khác. Đại biểu cũng yêu cầu cho biết cụ thể 13 điểm ngập đã được xử lý trong năm 2012.

Đối với các chỉ tiêu tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 100%. Các đại biểu cho rằng chỉ tiêu này mới chỉ đạt được trong một số cơ sở y tế công lập do thành phố quản lý. Còn các cơ sở y tế do trung ương quản lý, có hệ thống xử lý nước thải nhưng không đạt tiêu chuẩn và chưa được kiểm soát chặc chẽ.

“Chúng ta có thể kiểm soát được việc xử lý nước thải ở các cơ sở y tế công nhưng không thể an tâm với các phòng khám tư, khám nha… Vậy thay vì đặt ra mục tiêu đạt 100% về các tiêu chuẩn xử lý nước thải y tế thì nên đưa ra lộ trình để thực hiện hiệu quả trong năm tới”, đại biểu Tô Thị Bích Châu nói.

Năm 2012, đạt 42 giường bệnh trên 10.000 dân. Năm 2013, chỉ tiêu này vẫn không thay đổi trong khi thành phố đã có kế hoạch đầu tư, mở rộng và xây mới nhiều cơ sở y tế để khám chữa bệnh cho người dân. Yêu cầu xem xét lại.

Các đại biểu cũng chỉ ra, năm 2012 tình hình tai nạn giao thông giảm cả 3 mặt nhưng lại gia tăng số vụ vào cuối năm, lòng lề đường tiếp tục bị chiếm dụng, buôn bán, người đi bộ phải đi dưới lòng đường nguy hiểm. Bên cạnh đó là tình hình xe dù, bến cóc tràn lan. Trong khi đó, chưa thấy có những biện pháp cụ thể trong năm 2013 để cải thiện tình hình này. Ngoài ra, chỉ tiêu về an toàn vệ sinh thực phẩm năm 2013 cũng chưa thấy nêu.Chỉ tiêu về văn hóa cũng “vắng mặt”.

Đại biểu Lâm Thiếu Quân còn có ý kiến thêm về mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 4,8% vào năm 2013. Năm 2012, Sở LĐTB&XH thành phố khẳng định là sẽ đạt mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 4,9%. Trong năm nay, có khoảng 20.000 doanh nghiệp ngừng hoạt động, ảnh hưởng rất lớn đến việc làm của lao động. Cần đánh giá lại kết quả giảm tỷ lệ thất nghiệp của năm 2012. Và cần cho biết tính khả thi, phân tích cơ sở khi xây dựng chỉ tiêu này về tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2012 đạt 64%, chỉ tiêu 2013 là 66%.