Nên giao Bộ TT&TT quản lý nhà nước về quảng cáo?

Sáng nay 14/11, tại hội trường QH, thảo luận về dự án Luật Quảng cáo, nhiều ý kiến đại biểu đồng ý với việc nên giao cho Bộ TT & TT quản lý... Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến trái chiều nhau, cho rằng nên giao cho Bộ VHTT & DL.

Quản lý gần 80% thị phần quảng cáo

Điều 6 Dự thảo Luật Quảng cáo, qui định giao cho Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch (VHTT & DL) chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo.

Các đại biểu thảo luận tại hội trường cho ý kiến về dự thảo Luật Quảng cáo - Ảnh P.Hà

Thảo luận về điều này, các đại biểu Nguyễn Văn Tuyết - Bà Rịa Vũng Tàu, Đoàn Nguyễn Thùy Trang (TP.Hồ Chí Minh) và đại biểu Trần Văn Tuấn (Tiền Giang) có chung đề nghị, nên giao Bộ TT&TT quản lý nhà nước về quảng cáo. Vì hiện nay khoảng 80% thị phần quảng cáo hiện nay được thực hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo in, hệ thống đài phát thanh, đài truyền hình, internet, các phương tiện truyền dẫn phát sóng, xuất bản phẩm...Trong khi đó, Bộ VHTT&DL chỉ trực tiếp quản lý quảng cáo ngoài trời (quảng cáo trên bảng, biển, pano, băng rôn).

Đại biểu Phạm Xuân Thường - Thái Bình cho rằng: "Nên giao quảng cáo cho Bộ TT& TT, là hoàn toàn đúng người đúng việc. Đại biểu Thường nhấn mạnh, trước khi phát biểu trước Quốc hội, tôi đã tham khảo rất nhiều cơ quan báo chí, đa số các cơ quan này đều cho rằng Bộ TT&TT mặc dù mới tách ra nhưng hoàn toàn đủ năng lực để đảm nhận việc quản lý nhà nước về quảng cáo".

Hiện nay, Chính phủ đang giao Bộ VHTT & DL quản lý nhà nước về quảng cáo, vì Bộ có kinh nghiệm và sẵn bộ máy quản lý, nếu giao cho Bộ tiếp tục quản lý đỡ phải xáo trộn bộ máy.

Về vấn đề này, Đại biểu Hà Minh Huệ - Bình Thuận cho rằng lập luận này không vững bởi những lý do sau: "Gần 80% quảng cáo thuộc Bộ TT&TT quản lý. Tôi thấy trong các cuộc họp giao ban quảng cáo nếu các doanh nghiệp sai trái, vi phạm luôn được Bộ TT&TT nhắc nhở giám sát, chặt chẽ kịp thời. Còn về điều 6, theo tôi bổ sung và cần ghi rõ qui định rõ trách nhiệm của từng Bộ. Liên quan chất lượng hàng hóa sản phẩm quảng cáo nên qui định rõ trách nhiệm của Bộ Công thương.Liên quan đến vấn đề thẩm định văn hóa trong quảng cáo nên qui định trách nhiệm của Bộ VHTT & DL".

Đại biểu Nguyễn Đăng Việt - Ninh Thuận cho rằng:" Tôi hoàn toàn đồng tình quan điểm với đại biểu Hà Minh Huệ nên giao quản lý Nhà nước về quảng cáo cho Bộ TT&TT là hoàn toàn phù hợp... Bởi quảng cáo là thông tin mà thông tin lại thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ TT&TT. Do vậy, điều 6 dự thảo Luật Quảng cáo nên điều chỉnh bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay..."

Tuy nhiên, một số ý kiến khác đề nghị giao Bộ VHTT&DL chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về quảng cáo vì những lý do sau: Mục đích chính của công tác quản lý hoạt động quảng cáo là quản lý nội dung sản phẩm quảng cáo. Mỗi sản phẩm quảng cáo, ngoài việc đảm bảo thông tin chính xác, còn cần phải hàm chứa yếu tố văn hóa, thẩm mỹ phù hợp với các chuẩn mực đạo đức và thuần phong mỹ tục của nước ta...

Không bỏ giấy phép quảng cáo ngoài trời

Quy hoạch quảng cáo ngoài trời là một vấn đề quan trọng, cốt yếu trong việc quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời, nhất là khi Dự thảo Luật bỏ quy định cấp giấy phép đối với hoạt động này

Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hà - Hà Nội, cho rằng, liên quan đến mỹ quan đô thị, không nên bỏ giấy phép đối với quảng cáo ngoài trời...Đồng tình với ý kiến đại biểu Hồng Hà, Đại biểu Đinh Thị Mai Lan - Cao Bằng cho rằng 2 thành phố lớn là Thành Phố Hồ Chí Minh và Hà Nội nếu bỏ giấy phép quảng cáo ngoài trời thì khó có thể quản lý triệt để được, bởi liên quan đến thuần phong mỹ tục, nếu để tự do quảng cáo thì rất lộn xộn mà lực lượng thanh kiểm tra rất mỏng... do vậy cần phải duyệt nội dung (nghĩa là cấp phép) trước khi quảng cáo ngoài trời...

Dự thảo Luật đưa ra 2 điều quy định về nội dung quy hoạch, nguyên tắc cơ bản xây dựng quy hoạch, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo ở trung ương và địa phương trong việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời .

Về vấn đề này, các đại biểu cho rằng, Dự thảo Luật mới nêu những nguyên tắc chung mang tính định hướng, chưa cụ thể nên rất khó để các cơ quan liên quan thực hiện. Hơn nữa, cả hai điều này chưa nêu được chức năng, nhiệm vụ của của Bộ VHTT&DL với vai trò vừa là cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo, vừa là cơ quan trực tiếp quản lý lĩnh vực quảng cáo ngoài trời.

Để việc xây dựng quy hoạch quảng cáo ở các địa phương mang tính khả thi cao, các đại biểu đề nghị bổ sung một số nội dung, trong đó có quy định chung về quảng cáo tại các khu vực công cộng, các trục đường chính, đường quốc lộ để làm căn cứ quy hoạch cho các địa phương, tránh tình trạng manh mún, cát cứ của từng địa phương như hiện nay...

Hà Phương