Khai mạc phiên họp thứ 11 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

Phiên họp thứ 10 của Ủy ban TVQH khóa 13.

Sau phát biểu khai mạc phiên họp của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện trình bày Báo cáo chỉnh lý, tiếp thu dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư và cho ý kiến về dự án Luật này.

Giải trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của dự án luật Luật sư, tại phiên họp sáng nay, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, hiện vẫn còn một số vấn đề chưa thống nhất ý kiến giữa cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra. Một trong những vấn đề đó là quy định không cho phép giảng viên pháp luật hành nghề luật sư.

Theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, hiện đã có sự tách biệt giữa cán bộ công chức - viên chức. Giảng viên pháp luật là viên chức, hoàn toàn có thể hành nghề luật sư tư vấn, (không tham gia tố tụng). Điều này không những không ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy mà còn bổ sung thêm kiến thức thực tiễn cho đội ngũ này.

Bộ trưởng, Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng, Luật nên quy định luật sư hành nghề ở địa phương nào thì gia nhập đoàn luật sư ở địa phương đó, thuận tiện cho yêu cầu quản lý.

Một số quy định về hoạt động của luật sư nước ngoài, tổ chức luật nước ngoài hoạt động tại Việt Nam cũng được Bộ trưởng Hà Hùng Cường đề nghị bổ sung vào Luật.

Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý ủng hộ quan điểm của Ủy ban Tư pháp không quy định giảng viên pháp luật được hành nghề luật sư.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho rằng, ở các nước có sự phân biệt rõ luật sư tố tụng và luật sư tư vấn, nhưng pháp luật nước ta không phân biệt như vậy. Do đó, nếu cho giảng viên pháp luật được hành nghề luật sư thì không xác định rạch ròi được việc này.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, việc giảng viên pháp luật không hành nghề luật sư tố tụng thì đã rõ. Tuy nhiên, để tận dụng chất xám của đội ngũ giảng viên pháp luật, thì không nhất thiết phải quy định họ được hành nghề luật sư, được cấp thẻ luật sư; nhưng cần có quy định về đăng ký hành nghề tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp lý tại Văn phòng luật sư. Chủ tịch Quốc hội nhận định: “Thực ra đây là việc họ vẫn đang làm, nhưng nếu có đăng ký thì công tác quản lý sẽ chặt chẽ hơn”.

Nêu quan điểm về quy định cấp giấy chứng nhận bào chữa, ông Lê Thúc Anh, Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam đề nghị, “Chúng tôi tha thiết đề nghị bỏ loại giấy này, nó tạo ra sự bất bình đẳng trong tiến trình tố tụng, làm nảy sinh quan hệ xin - cho. Chỉ cần quy định những trường hợp không được tham gia bào chữa vì có liên quan về quyền lợi - trách nhiệm là đủ”.

Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, thực tế có những bị can, bị cáo mời rất nhiều luật sư bào chữa, gây khó khăn, chậm trễ cho công tác tố tụng. Do đó, quy định cấp loại giấy này vẫn cần thiết. Luật đã nêu rõ cơ sở từ chối cấp giấy để người có liên quan giám sát, thời hạn cấp giấy cũng đã rõ, cơ quan chịu trách nhiệm cấp giấy không thể làm sai hoặc trì hoãn.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng đồng ý với nhiều nội dung quan trọng khác trong Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp, theo đó, thời gian đào tạo nghề luật sư là 12 tháng; không miễn tập sự hành nghề luật sư cho điều tra viên sơ cấp; luật sư tập sự không được tham gia tố tụng; không quy định đổi thẻ hành nghề luật sư 5 năm một lần, mà chỉ thu hồi thẻ hành nghề khi luật sư vi phạm pháp luật để tránh phiền phức hành chính…

Cuối phiên họp sáng, Tổng Kiểm toán Nhà nước Đinh Tiến Dũng đã báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến kế hoạch kiểm toán năm 2013.

Dự kiến phiên họp thứ 11 sẽ diễn ra trong 10 ngày.

Xuân Hải