Hà Nội: Tinh giản biên chế chủ yếu là người về hưu

Trưởng ban Pháp chế HĐND TP Hà Nội Nguyễn Hoài Nam

Theo đó, quán triệt Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; UBND TP xác định tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu là 10% theo quy định.

Trước đó, trình bày tờ trình về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp TP Hà Nội năm 2017, Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội Trần Huy Sáng cho hay,  cuối năm 2015, TP đã ban hành Kế hoạch rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Kết quả, đã hoàn thành sắp xếp tổ chức bộ máy 22 sở và tương đương, sau sắp xếp giảm từ 204 phòng xuống 158 phòng (giảm 46 phòng), giảm 26 trưởng phòng, 116 phó trưởng phòng. Số trưởng, phó trưởng phòng dôi dư được giảm dần trên cơ sở nghỉ hưu, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm ở những vị trí thích hợp.

Cùng đó, sắp xếp các cơ quan hành chính, hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, theo đó, giảm từ 401 đơn vị xuống 280 đơn vị, tức giảm 121 đơn vị, tương ứng 30,2%. Đối với các quận, huyện, thị xã, cơ bản hoàn thành phương án sắp xếp các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã. Cơ bản hoàn thành sắp xếp 70 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc TP thành 8 Ban Quản lý dự án theo lĩnh vực thuộc TP và 30 Ban Quản lý dự án khu vực thuộc quận, huyện, thị xã.

Về kết quả thực hiện biên chế, số thực hiện tính đến ngày 1-10 vừa qua đều thấp hơn số HĐND TP giao. Cụ thể, với biên chế hành chính, biên chế công chức có số giao 9.267 công chức nhưng số thực hiện là 8.807; lao động hợp đồng số giao 1.766 chỉ tiêu, số thực hiện 1.561 người. Về biên chế sự nghiệp, số giao biên chế viên chức là 133.793, số thực hiện là 124.970 người; số giao lao động hợp đồng 20.983 nhưng số thực hiện là 16.051 người.

Đánh giá chung, ông Sáng cho hay các cơ quan, đơn vị đều xác định bằng các biện pháp khác nhau giảm biên chế 10% đến năm 2021. Trong năm 2016, TP đã giải quyết tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2012/NĐ-CP của Chính phủ được 159 trường hợp. Để đẩy nhanh tinh giản biên chế, TP đang xây dựng cơ chế đặc thù để khuyến khích các đối tượng tự nguyện nghỉ tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. 

Về kế hoạch sử dụng biên chế năm 2017, ông Sáng cho hay TP tiếp tục xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến 2021 tối thiểu 10%. Với biên chế công chức hành chính, thực hiện theo đúng số biên chế mà Chính phủ giao cho Hà Nội là 9.116 công chức, giảm 1,5%. Biên chế viên chức sự nghiệp tại các đơn vị thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế thực hiện theo quy định tại thông tư của bộ, ngành liên quan. Các đơn vị sự nghiệp khác giảm 2% biên chế viên chức giao năm 2016. Đối với lao động hợp đồng, căn cứ rà soát, tổng hợp thực tế nhu cầu sử dụng để bố trí đủ cho các đơn vị trên quan điểm tinh giản.

Trình bày tờ trình thẩm tra, Trưởng ban Pháp chế HĐND TP Hà Nội Nguyễn Hoài Nam cho biết năm 2016, số biên chế hành chính, sự nghiệp các đơn vị sử dụng cơ bản không vượt so với số biên chế được HĐND TP giao. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại là một số đơn vị sử dụng biên chế thấp hơn chỉ tiêu được giao nhưng vẫn sử dụng hợp đồng lao động thực hiện công tác chuyên môn và vượt chỉ tiêu được giao, thậm chí nghị quyết không giao nhưng đơn vị tự ký. Ngoài ra, chưa có tiêu chí định lượng trong việc đánh giá công chức, viên chức. 

Đặc biệt, ông Nam chỉ ra tinh giản biên chế của các đơn vị đối tượng chủ yếu là về hưu chứ không phải qua công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dẫn đến việc tinh giản biên chế còn gặp rất nhiều khó khăn. 

Cùng đó, tình trạng lao động hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức tại một số đơn vị hành chính sử dụng viên chức sự nghiệp do tồn tại của lịch sử chậm được khắc phục dẫn đến sự bất hợp lý trong quản lý, sử dụng, áp dụng chế độ, chính sách đối với cán bộ...