ĐBQH tranh luận về quyền ban hành văn bản pháp luật ở cấp huyện, xã

Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của địa phương là vấn đề gây nhiều tranh luận từ các đại biểu Quốc hội, trong đó nhiều ý kiến đồng tình giữ nguyên thẩm quyền này.

Tại phiên họp đầu tiên của Hội nghị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) chuyên trách diễn ra sáng 15/4, một số ĐBQH đồng tình với đề nghị bỏ thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện, xã. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng không nên bỏ thẩm quyền này với nhiều phân tích khác nhau.

ĐBQH tranh luận về quyền ban hành văn bản pháp luật ở cấp huyện, xã - ảnh 1

Nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội cho rằng nên giữ thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật cho chính quyền địa phương nhưng giới hạn phạm vi.

Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, để bảo đảm chính quyền cấp huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phù hợp với đặc điểm của địa phương thì việc giao cho chính quyền cấp này thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật là cần thiết, nhưng phải xác định rõ phạm vi, thẩm quyền và hình thức văn bản; đồng thời, quy định chặt chẽ quy trình ban hành nhằm khắc phục hạn chế hiện nay là cấp chính quyền này ban hành nhiều văn bản nhưng nội dung lại ít có quy định mới, hiệu lực, hiệu quả không cao. Theo đó, Dự thảo quy định HĐND cấp huyện ban hành nghị quyết; UBND cấp huyện ban hành quyết định để quy định những vấn đề mà luật, nghị quyết của Quốc hội giao.

Đối với cấp xã, đây là cấp cơ sở có trách nhiệm triển khai thực hiện pháp luật, do đó Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị không giao cho cấp này thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Hơn nữa, qua khảo sát thực tế cho thấy, mặc dù Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2004 giao cho cấp xã ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhưng có nhiều văn bản quy phạm pháp luật loại này chỉ sao chép lại văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, thậm chí không đúng với văn bản của cơ quan cấp trên… Do đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị không quy định thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã.

Trước vấn đề này, đại biểu Trần Du Lịch, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH TP.HCM đặt câu hỏi: “Chúng ta đang mong muốn phát huy dân chủ cơ sở. Lệ làng, nếu không trái phép vua, có giá trị rất lớn, tại sao lại bỏ đi? Cơ sở gì huyện, xã không ra văn bản?”.

Còn ĐB Đồng Hữu Mạo (Thừa Thiên- Huế) thì cho rằng: Lý lẽ của giải trình không thuyết phục. Không thể lấy lý do cấp xã hay sao chép hoặc ban hành văn bản trái với quy định của văn bản cấp trên mà bác quyền của họ được.

“Tới đây mọi cấp xã đều có HĐND, nếu bỏ chức năng này thì mai mốt họ muốn đưa ra một số nghị quyết để thống nhất, phù hợp với địa phương và không trái luật, nếu không có cơ chế này thì làm thế nào. Ví dụ nông thôn mới có những cái chưa sát với một số cơ sở, thì họ bàn về con đường, lề đường, trồng cây hai bên lề đường, bảo vệ thế nào… làm mọi thứ ở nông thôn thì cấp trên không thể bàn cụ thể được. Không có HĐND thì ai đưa ra cái đó ở địa phương?”, ĐB Đồng Hữu Mạo lập luận.

ĐB Võ Thị Hồng Thoại cũng cho rằng, cấp huyện, xã quản lý hàng ngàn dân tại sao không được ban hành văn bản để thực hiện? Vì vậy, bà  đề nghị mạnh dạn giao cho HĐND, UBND được quyền ban hành văn bản pháp luật nhưng hướng dẫn theo thẩm quyền, áp dụng trong điều kiện cần thiết để quản lý trật tự địa phương, bởi những văn bản này không nhiều.

Nhiều ý kiến của các đại biểu khác cũng cho hay việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND các cấp là rất quan trọng. Nếu không ban hành thì có độ trễ khi tổ chức thực hiện ở địa phương. Vì thế, vẫn nên để chính quyền địa phương có thẩm quyền ban  hành văn bản pháp luật nhưng hạn chế phạm vi.

Minh Thư

Xây dựng con người và công nghệ hướng tới một Việt Nam bao trùm số

Nhằm tạo cầu nối giữa những người sáng tạo công nghệ và các nhóm yếu thế, “Sáng kiến công nghệ bao trùm” giúp họ hòa nhập và phát triển, từ đó thúc đẩy xã hội công bằng và bền vững.

Đề xuất miễn visa cho khách thị trường trọng điểm

Bà Rịa - Vũng Tàu đề xuất miễn thị thực nhập cảnh đối với khách ở các thị trường trọng điểm như châu Âu, Bắc Mỹ, Australia.

Khách nhiễm Covid-19 cố tình giấu bệnh lên máy bay có thể bị cấm bay vĩnh viễn

Trước khi lên máy bay khách có xét nghiệm xác nhận bị nhiễm Covid-19 nhưng không khai báo trung thực có thể bị Vietnam Airlines cấm bay vĩnh viễn trên các chuyến bay của hãng.

VOV bổ nhiệm Phó giám đốc đài truyền hình kỹ thuật số VTC

Tổng Giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam đã quyết định bổ nhiệm ông Lương Minh Đức giữ chức Phó GĐ Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, đồng thời tái bổ nhiệm ông Nguyễn Văn Bình tiếp tục giữ chức Phó GĐ Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC.

Bí thư Thành ủy Hà Nội Vương Đình Huệ làm trưởng đoàn ĐBQH TP Hà Nội

Sáng 18/ 2, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Nội tổ chức họp đoàn kiện toàn chức danh Trưởng đoàn.

Bộ TT&TT điều động và bổ nhiệm 13 cán bộ lãnh đạo chủ chốt

Nhận định lần trao các quyết định giao nhiệm vụ quy mô lớn này là một sự kiện lịch sử của Bộ TT&TT, Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng cho rằng, với vị trí, nhiệm vụ mới, 13 cán bộ lãnh đạo các đơn vị sẽ có năng lượng mới để đóng góp tốt hơn cho Bộ, đất nước.

Tọa đàm Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh và Đảng CSVN với sự nghiệp văn hóa-VHNT VN

Buổi tọa đàm với diễn giả là GS. Phong Lê - Nguyên Viện trưởng Viện Văn học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, diễn ra lúc 9h00 ngày 03/02/2020 tại Tầng 1 Tòa nhà chính Thư viện Quốc gia Việt Nam, 31 Tràng Thi, Hà Nội.

Đắk Lắk: Bệnh nhân bị đồn nhiễm virus corona là một tiếp viên hàng không

Liên quan đến thông tin trên mạng xã hội cho là "có người nhiễm corona tại Đắk Lắk", sáng 28/1, lãnh đạo BVĐK vùng Tây Nguyên cho biết, có một bệnh nhân bị sốt đang được điều trị tuy nhiên chưa thể kết luận có nhiễm virus corona hay không.

Đà Nẵng: Xuân 2020 hướng tới 22 dự án với tổng vốn đầu tư 1,7 tỉ USD

Các cơ quan hữu quan của Đà Nẵng đẩy nhanh việc giải quyết thủ tục đầu tư đối với các dự án đang xúc tiến để tại “Tọa đàm Mùa xuân 2020” có thể hướng tới 22 dự án đầu tư trong và ngoài nước với tổng vốn khoảng 1,715 tỉ USD

Tân Giám đốc Sở KH&CN Hà Nội Nguyễn Hồng Sơn

Sáng nay 20/1, Phó Chủ tịch UBND TP Ngô Văn Quý trao quyết định của Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung bổ nhiệm Giám đốc Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội cho ông Nguyễn Hồng Sơn.

Đang cập nhật dữ liệu !