Đà Nẵng sẽ tiến hành phân bổ dân cư như thế nào?

Đà Nẵng sẽ tiến hành phân bổ dân cư nhằm đảm bảo số lượng công dân (theo dự báo) và mật độ dân số không vượt quá ngưỡng chịu đựng của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ xã hội - Ảnh: HC

Các căn cứ cho việc phân bổ dân cư

Theo đề án phân bổ dân cư trên địa bàn giai đoạn 2013 - 2020, việc phân bổ dân cư cho các phường, xã sẽ được TP Đà Nẵng tiến hành dựa trên 6 căn cứ: Thứ nhất là 6 tiêu chí làm căn cứ trực tiếp đánh giá việc phân bổ dân cư gồm dân số trung bình, mật độ dân số, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên, tỉ lệ tăng dân số cơ học, mật độ dân số trên diện tích đất ở, diện tích đất ở bình quân đầu người.

Thứ hai là dự báo dân số năm 2020 theo phương pháp hồi quy, nguồn số liệu là dân số trung bình, căn cứ thực trạng về tỉ suất sinh, chết, số người di cư đến và đi trong giai đoạn 2005 - 2012. Thứ ba là diện tích đất ở các phường, xã tính theo bản đồ khớp nối các đồ án chi tiết quy hoạch 1/500 đến thời điểm tháng 10/2012. Và thứ tư là định mức diện tích đất ở độ thị (16 - 18m²/người, nhưng để thuận tiện trong việc tính toán, phân bổ lại dân số, đề án này thống nhất sử dụng mức trung bình cộng là 17m²/người).

Theo kết quả dự báo dân số cho các mốc 2012, 2015, 2020 và căn cứ định mức diện tích đất ở 17m²/người thì Đà Nẵng có 18 phường diện tích đất ở bình quân/người dưới định mức hoặc hơn kém không đáng kể (chiếm 32,14% tổng số phường). Trong đó 3 phường Tam Thuận, Thạch Thang, Hải Châu 2 có diện tích đất ở bình quân/người không đạt định mức đô thị theo dự báo cả 3 mốc thời gian 2012, 2015 và 2020. 3 phường Chính Gián, Thanh Bình và Bình Thuận có diện tích đất ở bình quân/người không đạt định mức đô thị theo dự báo của 2 mốc thời gian 2015 và 2020.

Có 12 phường gồm Thuận Phước, Hoà Cường Bắc, Hoà Cường Nam, Hải Châu 1, Thạc Gián, Nam Dương, Thanh Khê Đông, Tân Chính, Vĩnh Trung, Thanh Khê Tây, An Khê và Hoà Khê có diện tích đất ở bình quân/người thấp hơn hoặc hơn kém không đáng kể so với định mức đô thị. 38 phường, xã còn lại có diện tích đất ở bình quân đầu người theo dự báo cả 3 mốc thời gian 2012, 2015 và 2020 đều vượt định mức đô thị.

Đề xuất của UBND TP Đà Nẵng về điều chỉnh dân số ở các phường, xã

Từ các căn cứ nêu trên, UBND TP Đà Nẵng đề xuất chấp nhận tăng dân số tự nhiên, hạn chế tối đa tăng dân số cơ học và chấp nhận diện tích đất ở bình quân đầu người thấp hơn mức quy định đối với 6 phường Thạch Thang, Hải Châu 1, Nam Dương, Bình Thuận, Tam Thuận và Tấn Chính. Vì tại thời điểm năm 2012, các phường này có diện tích đất ở bình quân đầu người dưới định mức 17m² và dù dự báo dân số đến năm 2020 thấp hơn năm 2012 thì diện tích đất ở bình quân đầu người vẫn chưa đủ định mức.

Đề xuất chỉ điều chỉnh tăng dân số tự nhiên và hạn chế tăng dân số cơ học để đủ định mức đất ở 17m²/người đối với 11 phường Thanh Khê Đông, Thanh Khê Tây, Chính Gián, Thạc Gián, Vĩnh Trung, An Khê, Hoà Khê, Thanh Bình, Thuận Phước, Hoà Cường Bắc và Hoà Cường Nam. Do theo dự báo dân số (cả tăng tự nhiên và cơ học) thì đến năm 2020, dân số của các phường này cao hơn so với năm 2012 và diện tích đất ở bình quân đầu người của từng phường tiếp tục thấp hơn định mức đô thị.

Đề xuất giữ nguyên dân số dự báo đến năm 20020 của phường Hải Châu 2 và chấp nhận định mức đất ở thấp hơn so với quy định do diện tích đất ở bình quân đầu người năm 2012 ở phường này là 15,5m² và năm 2020 là 15,4m² đều dưới định mức, đồng thời dân số dự báo năm 2020 cao hơn dân số năm 2012.

Đối với 2 phường Phước Ninh và An Hải Tây có dân số dự báo năm 2020 giảm mà diện tích đất ở bình quân đầu người cao hơn định mức 17m²/người, UBND TP Đà Nẵng đề xuất phân bổ dân số theo dự báo tăng dân số tự nhiên với tỉ lệ 1%. Đối với 33 phường, xã còn lại có dân số dự báo năm 2020 tăng hơn so với năm 2012 và diện tích đất ở vẫn đạt hoặc vượt định mức quy định, UBND TP Đà Nẵng đề xuất giữ nguyên dân số dự báo năm 2020.

Đà Nẵng tiếp tục cho phép nhập cư nhưng có kiểm soát

So với tính toán nêu trên thì chênh lệch giữa dự báo dân số đến năm 2020 và dân số của các phường sau khi đã điều chỉnh tăng 4.142 người ở 19 phường là Phước Ninh, An Hải Tây, Thanh Khê Đông, Thanh Khê Tây, Chính Gián, Vĩnh Trung, Thạc Gián, An Khê, Hoà Khê, Thanh Bình, Thuận Phước, Hoà Cường Bắc, Hoà Cường Nam, Thạch Thang, Hải Châu 1, Nam Dương, Bình Thuận, Tam Thuận và Tân Chính.

"Dự kiến số tăng cơ học từ các phường này sẽ khuyến khích phân bổ và chia đều về các phường Hoà Xuân (quận Cẩm Lệ), Hoà Hiệp Bắc và Hoà Hiệp Nam (quận Liên Chiểu) vì 3 phường này có diện tích đất ở bình quân đầu người cao hơn 50m²/người và phù hợp với xu hướng phát triển và giãn dân về phía Tây và Tây Nam của Đà Nẵng theo quy hoạch chung của TP" - Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Văn Hữu Chiến cho hay.

Ông cũng khẳng định: "Theo định hướng của Thủ tướng Chính phủ thì dân số Đà Nẵng đến năm 2020 đạt 1,38 triệu người. Nhưng theo dự báo, đến thời điểm đó quy mô dân số của TP đạt 1.293.377 người, như vậy TP sẽ thu hút 86.623 người từ các địa phương khác. Quan điểm của Đà Nẵng là tiếp tục cho phép nhập cư nhưng có sự kiểm soát và hạn chế nhập cư vào khu vực nội thành để vừa đảm bảo về số lượng, chất lượng dân số vừa tránh quá tải hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội".

Được biết, đề án "Phân bổ dân cư trên địa bàn TP Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2020" sẽ được UBND TP Đà Nẵng trình tại kỳ họp thứ 5 HĐND TP khoá 8 (diễn ra từ ngày 4 - 6/12) để xem xét thông qua. Hiện đề án này đã được lấy ý kiến UBND các quận, huyện; các sở, ngành hữu quan và ý kiến tham gia bước đầu của Ban Pháp chế HĐND TP Đà Nẵng.