Đà Nẵng kiến nghị đổi chức danh Chủ tịch UBND TP thành thị trưởng

Buổi làm việc chiều 2/11 giữa đoàn công tác Chính phủ với UBND TP Đà Nẵng về tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 - Ảnh: HC

Chiều 2/11, Đoàn công tác của Chính phủ gồm đại diện các Bộ Tư pháp, Ngoại giao, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ … do Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với UBND TP Đà Nẵng về vấn đề tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992.

Báo cáo về tình hình triển khai việc tổng kết thi hành Hiến pháp tại Đà Nẵng từ ngày 20/10 đến nay, ông Võ Duy Khương, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP, Tổ trưởng Tổ giúp việc cho HĐND và UBND TP Đà Nẵng (gọi tắt là Tổ giúp việc) tổ chức tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 cho hay, Đà Nẵng đã lựa chọn cách thức tổng kết theo 5 chuyên đề cho phù hợp với tình hình địa phương.

Bao gồm: tổng kết việc thi hành các quy định của Hiến pháp về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ của HĐN, UBND, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND; tổng kết việc thi hành các quy định của Hiến pháp năm 1992 về chính quyền địa phương (chú trọng làm rõ mối quan hệ giữa HĐND và UBND; giữa HĐND, UBND cấp tỉnh với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành); báo cáo chuyên đề về mô hình chính quyền đô thị; tổng kết thực hiện đề án thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường và tổng kết việc thi hành các quy định của Hiến pháp năm 1992 về vấn đề sở hữu đất đai.

Qua tổng kết 5 chuyên đề được giao và thu thập ý kiến góp ý từ nhiều nguồn, Đà Nẵng đã kiến nghị một số vấn đề chính mà Hiến pháp 1992 cần có sự sửa đổi. Đối với HĐND, cần xác định, nâng cao vai trò và tăng cường hoạt động giám sát của HĐND thông qua việc ban hành Luật Hoạt động giám sát của HĐND. Đồng thời, cần có sự phân cấp dọc giữa chính quyền và cơ quan giám sát (HĐND) để tránh chồng chéo trong hoạt động; thực hiện phân cấp quyền hạn theo luật để nâng cao hiệu quả của cả hai cơ quan này.

Là một trong 10 địa phương thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường và đạt nhiều kết quả khả quan, Đà Nẵng mạnh dạn đề nghị Quốc hội không tổ chức HĐND ở các đơn vị hành chính này vì hoạt động không hiệu quả, không có thực quyền. Thay vào đó, cần tăng cường Thường trực HĐND, thêm các ban trong HĐND để cơ quan giám sát này thực thi sâu sát hơn vai trò của mình, tiếp tục là đại diện cho tiếng nói mạnh mẽ của nhân dân.

Về mô hình chính quyền đô thị, trong việc xác định UBND mang tính tập thể hay thủ trưởng hành chính, Đà Nẵng kiến nghị đổi chức danh Chủ tịch UBND TP thành thị trưởng để tập trung quyền lực cho người đứng đầu. Đồng thời kiến nghị thẩm quyền ban hành văn bản qui phạm pháp luật phải được giao cho cơ quan chính quyền cấp tỉnh hoặc TP trực thuộc trung ương trở lên. Điều này sẽ tiết giảm việc ban hành, quản lý chặt chẽ và tạo tính thống nhất trong các văn bản…

Đánh giá cao công tác chỉ đạo và thực hiện tổng kết Hiến pháp của Đà Nẵng, Bộ trưởng Phạm Bình Minh nhấn mạnh, tuy số lượng chuyên đề phải thực hiện lớn và có nhiều nội dung quan trọng, nhưng với vị thế là một TP trẻ phát triển mạnh mẽ, các nội dung tổng kết của Đà Nẵng đã đi đúng hướng, nêu bật được nhiều vấn đề từ thực tiễn địa phương.

Ông nêu rõ: “Việc sửa đổi Hiến pháp là cơ hội để nghiên cứu, đổi mới toàn diện hơn trên mọi mặt, mọi lĩnh vực của đất nước. Tuy nhiên chúng ta phải có Hiến pháp cho đúng tầm Hiến pháp. Không thể viết Hiến pháp như pháp luật, gây “vướng” khi ban hành các bộ luật, chính sách mới”. Vì vậy ông mong chờ những đóng góp mạnh mẽ hơn nữa từ các địa phương để hoàn thiện Hiến pháp mới phù hợp với thời đại mới.

HẢI CHÂU