Đà Nẵng đề nghị thí điểm mô hình chính quyền đô thị

Đà Nẵng đã sẵn sàng tham gia thí điểm xây dựng mô hình chính quyền đô thị - Ảnh: HC

Theo đó, đô thị Đà Nẵng có diện tích và quy mô dân số vừa phải, tốc độ đô thị hoá cao, số lượng đơn vị hành chính tinh gọn, các điều kiện về dân trí, trình độ cán bộ công chức, mức độ sẵn sàn về ứng dụng CNTT cao... Đó là các yếu tố thuận lợi để TP sẵn sàng tham gia đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị (CQĐT) đang được Bộ Nội vụ khẩn trương xây dựng.

Được biết, đề án thí điểm mô hình CQĐT của Đà Nẵng có một số nét chính như: CQĐT là một cấp chính quyền hoàn chỉnh, gồm cơ quan quyền lực nhà nước địa phương (HĐND) và cơ quan chấp hành, hành chính tại địa phương (Ủy ban hành chính - UBHC). Cấp hành chính trung gian là quận và phường. Cấp hành chính trung gian không có HĐND, không được cấp ngân sách, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện một số chức năng quản lý của chính quyền cấp trên.

UBHC TP do Chủ tịch (Thị trưởng) đứng đầu, UBHC quận, huyện do Quận trưởng đứng đầu, chuyển từ chế độ làm việc tập thể của HĐND hiện nay sang chế độ lãnh đạo và chịu trách nhiệm cá nhân của Quận trưởng. Các cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan hành chính thành phố tuỳ điều kiện có thể tổ chức thành các khối chủ yếu như: quản lý kinh tế, xã hội, tổng hợp... Có thể thành lập các tổ chức chuyên ngành khác như Sở các vấn đề tình trạng khẩn cấp, Cảnh sát đô thị...

Trước đó, ngày 28/6, báo cáo với đoàn công tác do Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng dẫn đầu, ông Nguyễn Ngọc Tuấn khẳng định: "Hiện chính quyền TP Đà Nẵng đã chuẩn bị hoàn tất các nội dung cơ bản xây dựng đề án thí điểm mô hình CQĐT và đề nghị Trung ương cho phép áp dụng thí điểm mô hình CQĐT với các bộ máy, thể chế, cơ chế chính sách, cách làm phù hợp".

Tuy nhiên, việc xây dựng CQĐT là một việc làm rất mới và phức tạp, đụng chạm đến hàng loạt các vấn đề, đòi hỏi có sự thay đổi lớn về thể chế, bộ máy tổ chức, các chính sách... Do vậy, TP Đà Nẵng kiến nghị Trung ương cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, xây dựng mô hình tổ chức, hoạt động của các tổ chức Đảng các cấp phù hợp, ban hành các văn bản pháp luật liên quan về tổ chức bộ máy, có những thay đổi cơ bản, mạnh mẽ, toàn diện nhằm tạo hành lang pháp lý thích hợp cho CQĐT hoạt động hiệu quả.

TP Đà Nẵng cũng kiến nghị một số vấn đề khác như: Thị trưởng sẽ do nhân dân trực tiếp bầu ra, thực hiện mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch (Thị trưởng); HĐND TP là cơ quan quyền lực cao nhất ở địa phương, quyết định các quyết sách quan trọng, giao UBND TP thực hiện và quyết định bộ máy của các cơ quan hành chính tuỳ theo tình hình cụ thể tại địa phương.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng, việc xây dựng thí điểm mô hình CQĐT ở các đô thị lớn rất phức tạp, sẽ làm thay đổi một cách toàn diện bộ máy tổ chức nhà nước, nhân sự từ Trung ương đến địa phương. Vì vậy cần phải có các bước chuẩn bị kỹ, khoa học, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước. Trong khi đó thời gian không còn nhiều, khối lượng công việc rất lớn.

Việc Bộ Nội vụ tổ chức làm việc với các TP lớn như Đà Nẵng, tiếp đến là TP.HCM... là nhằm cùng thảo luận, đưa ra các giải pháp, kiến nghị, đề xuất hoàn chỉnh đề án để có thể trình lên Ban Cán sự Đảng, Chính phủ xem xét xem xét lần thứ nhất vào ngày 30/7 tới.

HẢI CHÂU