Cần sớm thông qua Luật Đất đai sửa đổi tại kỳ họp thứ 5

Rút 3 dự án luật ra khỏi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Phan Trung Lý đọc tờ trình tại hội trường.

Mở đầu buổi thảo luận, Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật Quốc hội Phan Trung Lý trình bày tờ trình tờ trình dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII.

Theo đề nghị của Chính phủ và các cơ quan hữu quan, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho bổ sung 03 dự án luật, điều chỉnh tiến độ 05 dự án luật khác trong Chương trình năm 2012.

Về đề nghị bổ sung dự án Luật việc làm và Luật khoa học và công nghệ (sửa đổi) vào Chương trình năm 2012, Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành với đề nghị của Chính phủ bổ sung dự án Luật việc làm vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 và thông qua tại kỳ họp thứ 5 để góp phần hoàn thiện pháp luật về lao động, bảo đảm an sinh xã hội, tạo môi trường, điều kiện để mọi người lao động có việc làm và thu nhập tốt hơn, phát triển thị trường lao động, khuyến khích các hình thức giao dịch việc làm. Bổ sung dự án Luật khoa học và công nghệ (sửa đổi) vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 và thông qua tại kỳ họp thứ 5 nhằm khắc phục những bất cập, hạn chế trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.

Về dự án Luật biển Việt Nam, đến nay, dự án Luật cơ bản đã được chuẩn bị xong. Do đó, đề nghị bổ sung dự án Luật này vào Chương trình năm 2012 để thông qua tại kỳ họp thứ 3.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế do cần có thêm thời gian chuẩn bị, cơ quan trình dự án đề nghị lùi thời gian cho ý kiến sang kỳ họp thứ 3 và thông qua tại kỳ họp thứ 4. Từ tình hình thực tế chuẩn bị dự án, trên cơ sở đề nghị của Chính phủ, ý kiến của các cơ quan của Quốc hội, đề nghị Quốc hội cho điều chỉnh dự án Luật này như đề nghị của cơ quan trình dự án.

Dự án Luật đất đai (sửa đổi) thuộc Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4. Đây là dự án đã có thời gian chuẩn bị tương đối dài, đang được đại biểu Quốc hội và nhân dân cả nước quan tâm. Việc sửa đổi Luật đất đai sẽ góp phần giải quyết các vấn đề bức xúc, bất cập hiện nay. Một số nội dung quan trọng của dự án như chế độ sở hữu, hình thức sở hữu lại liên quan chặt chẽ đến các quy định của Hiến pháp và kết quả tổng kết Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX về chính sách đất đai nên Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành với đề nghị của Chính phủ lùi thời gian trình Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật này sang kỳ họp thứ 5 và thông qua tại kỳ họp thứ 6 để có thêm thời gian chuẩn bị.

Rút ra khỏi Chương trình các dự án Luật đô thị, Luật quy hoạch và Luật thư viện do các dự án luật này có phạm vi điều chỉnh rộng nhưng chưa rõ, nhiều vấn đề phức tạp. Để bảo đảm chất lượng các dự án Luật này, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị chưa trình Quốc hội ba dự án Luật này trong năm 2012, 2013 mà chuyển sang các năm sau.

Người dân mong đợi sửa đổi luật đất đai

Cho ý kiến về dự kiến xây dựng chương trình luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh năm 2012, ĐB Võ Thị Dung (đoàn TP. HCM), đề nghị đưa Luật thư viện ra khỏi chương trình 2012 và bổ sung luật phòng, chống tham nhũng vào chương trình năm 2012. Quốc hội cần chỉ đạo các bộ ngành sớm đưa vào chương trình xây dựng luật năm 2012 luật đất đai sửa đổi bởi luật này rất cần thiết với người dân.

Đồng tình với ý kiến trên, ĐB Nguyễn Thái Học (đoàn Phú Yên) đề nghị luật đất đai sửa đổi không lùi lại, luật này luôn là vấn đề bức xúc của người dân, quá trình chuẩn bị cũng lâu rồi. Hiện nay, 70% đơn thư khiếu nại của người dân liên quan đến đất đai. ĐB Học đề nghị, vẫn giữ nguyên và cho ý kiến luật đất đai sửa đổi vào kỳ họp thứ 4 và thông qua tại kỳ họp thứ 5.

ĐB Vũ Công Tiên (đoàn Lâm Đồng), cho rằng những dự án luật nào cần thiết thì Ủy ban thường vụ Quốc hội nên đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 để tránh trường hợp cái cần lại không có.

“Tôi cho rằng Luật đất đai sửa đổi nên sớm được triển khai, bởi quá trình chuẩn bị đã lâu rồi và Luật đất đai cũng liên quan đến Hiến pháp nên việc sửa đổi Hiến pháp cũng phải được tiến hành khẩn trương, nếu làm sớm ngày nào là đã giải quyết được vấn đề khiếu kiện rồi. Tương tự, Luật Quy hoạch, luật đô thị cũng rất cần thiết với nhu cầu xã hội nên cần thiết để đưa vào chương trình xây dựng luật năm 2012”, ĐB Tiên nhấn mạnh.

Đồng quan điểm với đa số các đại biểu đã phát biểu trước đó, ĐB Trương Trọng Nghĩa (TP. Hồ Chí Minh), đề nghị Quốc hội cần sửa đổi luật đất đai tại kỳ họp thứ 4 và thông qua tại kỳ họp thứ 5.

Về vấn đề chuẩn bị cho các dự thảo luật, ĐB Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước) thẳng thắn cho rằng, hiện nay vấn đề chuẩn bị dự thảo luật còn triển khai chậm và thường được ủy quyền cho Chính phủ mà không nêu lý do vì sao. Đề nghị cương quyết không đưa ra những dự án luật được triển khai chậm, chưa đầy đủ. Bên cạnh đó các văn bản dưới luật cũng được triển khai sớm để luật sớm đi vào cuộc sống. Bên cạnh đó cần kiểm tra giám sát xem dự án luật khi áp dụng vào thực tiễn hiệu quả thế nào.

Góp ý về việc triển khai, xây dựng các dự án luật còn chậm, ĐB Chu Sơn Hà (đoàn Hà Nội) cho rằng, một số dự án luật chưa được chuẩn bị kỹ nên xảy ra tình trạng đưa vào trình Quốc hội sau đó lại bị gạt ra. Bên cạnh đó, việc lấy ý kiến của các chuyên gia chậm do các dự án luật gửi cho đại biểu Quốc hội còn chậm.

Bên cạnh đó, ĐB Đỗ Mạnh Hùng (đoàn Thái Nguyên) còn đề nghị cần sớm có luật quản lý vốn nhà nước để tránh xảy ra sơ hở như đã xảy ra tại Tập đoàn Vinashin và Vinalines vừa qua.

Trong số các dự án luật, pháp lệnh do các cơ quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 là 80 dự án luật và 7 dự án pháp lệnh.

Xuân Hải