“8/13 luật mới có hiệu lực năm 2013 chưa có văn bản hướng dẫn”

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 5, sáng nay 5/6, Quốc hội thảo luận tại hội trường về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2013.

Tại buổi thảo luận, đa số các đại biểu đánh giá cao sự nỗ lực của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng cũng như tiến độ chuẩn bị các dự án, đưa công tác xây dựng pháp luật ngày càng đi vào nề nếp, cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Thái Học (đoàn Phú Yên) cho rằng, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội còn những hạn chế như: Một số cơ quan được giao nhiệm vụ soạn thảo còn chậm triển khai việc thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập;

Một số dự án trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến không bảo đảm tiến độ đã đề ra, nội dung một số luật, pháp lệnh còn quy định mang tính chung chung nên sau khi ban hành phải chờ văn bản dưới luật quy định chi tiết thì mới có thể áp dụng vào cuộc sống, song việc ban hành những văn bản hướng dẫn cũng chậm chạp.

Đại biểu Quốc hội Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước).

Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước) cho rằng, những tồn tại hạn chế này diễn ra đã nhiều năm, tình trạng luật ủy quyền còn nhiều, đặc biệt là tình trạng luật chờ nghị định, chờ thông tư còn phổ biến. Trong số 13 luật mới đã có hiệu lực từ đầu năm đến nay, thì 8 luật chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện.

“Theo tôi để khắc phục tình trạng trên cần xem lại nguyên nhân và giải pháp từ chính Quốc hội. Trước hết cần phải hạn chế việc xây dựng các bộ luật đồ sộ, những vấn đề lớn, phức tạp cần phải chia thành nhiều luật.

Ví dụ như Luật đất đai có thể chia thành một số luật như luật quy hoạch đất đai, luật thu hồi quyền sử dụng đất, luật về quản lý đất công… như vậy sẽ có điều kiện để quy định cụ thể hơn góp phần hạn chế việc ủy quyền, luật sẽ nhanh chóng đi vào cuộc sống.

Nếu chúng ta cứ để như hiện nay thì không tránh khỏi tình trạng luật chờ nghị định, chờ thông tư sẽ còn kéo dài và luật chậm được thi hành”, ông Hùng nhấn mạnh.

Trong buổi sáng nay, nhiều ý kiến cho rằng cần nhanh chóng đưa vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2014 những dự án luật phục vụ cho quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, những luật liên quan đến Hiến pháp.

Có đại biểu đề nghị không lùi thời gian thông qua Luật về Bảo hiểm y tế, Luật đầu tư công, Luật đấu thầu,... sau kỳ họp thứ 6 của Quốc hội, sớm ban hành Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí cùng với Luật Đầu tư công.

Trước tình trạng các cơ quan được giao nhiệm vụ soạn thảo nhưng lại trì trệ, làm chậm tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh, các đại biểu đề nghị Quốc hội đưa kết quả xây dựng pháp luật làm một trong những căn cứ cơ bản để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan, cá nhân người đứng đầu cơ quan, tổ chức đã được giao chuẩn bị, soạn thảo dự án luật, pháp lệnh.

Đóng góp vào dự án luật liên quan đến tổ chức, bộ máy nhà nước, các đại biểu nhất trí ưu tiên đưa vào chương trình năm 2014 vì có liên quan trực tiếp đến các quy định của Hiến pháp. Cần ưu tiên cho dự án này sau khi Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 được Quốc hội thông qua vào cuối năm 2013.

Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục làm việc tại hội trường thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 của Luật doanh nghiệp.