Quy trình để ban hành Luật hiện nay như thế nào?

Mặc dù quy trình tổng thể ban hành một văn bản quy phạm pháp luật hiện nay được cho là khá kín kẽ, thế nhưng vẫn có những sai sót trong quá trình xây dựng Luật. Bộ Luật Hình sự 2015 vừa phải hoãn thi hành là một ví dụ.
Quy trình để ban hành Luật hiện nay như thế nào? - ảnh 1

TS. Lê Hồng Sơn, người "tuýt còi" một thời của Bộ Tư pháp.

Theo TS. Lê Hồng Sơn, nguyên Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản (Bộ Tư pháp), quy trình hiện nay để cho ra đời một Luật do Quốc hội ban hành, hay Nghị định của Chính phủ, Pháp lệnh của Quốc hội, thậm chí cả Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, thành phố là khá kín kẽ. Tuy nhiên, việc thực hiện chưa đảm bảo yêu cầu đã dẫn đến những sai sót không đáng có.

TS. Lê Hồng Sơn cho biết, đối với mỗi Luật do Quốc hội ban hành, trước khi công bố Luật, cần phải thực hiện tuần tự các bước sau: Thứ nhất, lập chương trình. Thứ hai, tổ chức soạn thảo, trong quá trình tổ chức soạn thảo cần thành lập ban soạn thảo; tổ chức lấy ý kiến tham gia; thẩm định; Chính phủ xem xét trước khi quyết định trình Quốc hội; thẩm tra; Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét cho ý kiến, sau đó mới chính thức trình Quốc hội. Thứ ba, Quốc hội tiến hành thảo luận, tiếp thu, chỉnh lý và thông qua dự án Luật, tùy vào từng Luật mà có thể thông qua tại một, hai, hoặc ba kỳ họp. Bước thứ tư, cũng là bước cuối cùng là công bố Luật.

Quy trình để ban hành Luật hiện nay như thế nào? - ảnh 2

Đối với Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trước tiên cần phải lập chương trình; sau đó tổ chức soạn thảo (tương tự như các dự án Luật); tiếp đến là thảo luận, tiếp thu, chỉnh lý và thông qua dự án Pháp lệnh, việc thông qua có thể sau một hoặc hai kỳ họp của Quốc hội. Sau đó mới đến bước cuối cùng là công bố Pháp lệnh.

Đối với Nghị định của Chính phủ, trước tiên phải có đề xuất xây dựng Nghị định, sau đó sẽ tổ chức soạn thảo, quá trình soạn thảo cần phải lấy ý kiến tham gia trước khi thẩm định và chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo. Sau cùng, Chính phủ sẽ xem xét, thông qua dự thảo.

Quy trình để ban hành Luật hiện nay như thế nào? - ảnh 3

Đối với Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trình tự thực hiện gồm: Đề nghị xây dựng Nghị quyết; Tổ chức soạn thảo, soạn thảo dự thảo Nghị quyết, lấy ý kiến tham gia, thẩm định, UBND xem xét thảo luận, thẩm tra, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ trình HĐND; HĐND thảo luận trước khi thông qua; Chủ tịch HĐND ký chứng thực Nghị quyết.

Chính sách pháp lý là quan điểm, chủ trương và các biện pháp cụ thể do Nhà nước xác lập và quy phạm hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và vai trò quản lý của nhà nước. Chính sách pháp lý là một loại, một phần cấu thành trên nền tảng chính sách chung. Do đó, TS. Lê Hồng Sơn cho rằng khi xây dựng và hoạch định chính sách pháp lý cần theo cách thức, phương pháp chung của việc hoach định và phân tích chính sách.

“Chính sách pháp lý phải làm cơ sở, nền tảng cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, cần chú ý hướng tới yêu cầu quy phạm hóa để điều chỉnh các quan hệ xã hội mà Nhà nước cần điều chỉnh, cần tác động. Sản phẩm của chính sách pháp lý là giúp soạn thảo, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Muốn vậy, phải nắm được đặc trưng, yêu cầu của việc quy phạm hóa các chính sách,” TS. Lê Hồng Sơn nói.

Xét về bản chất, chính sách để phục vụ cho việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, sau khi được ban hành, nó là cơ sở, nền tảng, linh hồn cho pháp luật, cho thể chế, là công cụ quan trọng đưa Chính sách vào thực tiễn quản lý, thực tiễn thi hành pháp luật. Đây là một dạng chính sách tổng hợp, đặc thù, kết nối nhiều loại, nhiều cấp chính sách khác nhau

TS. Lê Hồng Sơn nhận định, những hạn chế lâu nay khi làm luật mà không làm chính sách chẳng khác nào xây nhà từ nóc, vừa thiết kế vừa thi công, đẽo cày giữa đường, hay vừa chạy vừa xếp hàng.

Tiêu chuẩn, căn cứ của chính sách pháp lý phải dựa trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; Kết quả tổng kết thi hành pháp luật hoặc đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến cơ sở của dự án, dự thảo văn bản được đề nghị chuẩn bị; Yêu cầu quản lý Nhà nước, điều kiện phát triển kinh tế xã hội bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản công dân, bảo đảm quốc phòng – an ninh; Đảm bảo cam kết quốc tế của Việt Nam; Chương trình hành động, yêu cầu điều hành của Nhà nước ở những nội dung liên quan; Bảo đảm thực hiện Hiến pháp, các quy định của pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn.

Nguyễn Tuân

Ông chủ lĩnh án tội hiếp dâm, cô gái giúp việc tật nguyền lầm lũi rời tòa

Trong thời gian ở lại giúp việc nhà cho bị cáo Thủy, chị Q. đã bị ông chủ nhiều lần thực hiện hành vi hiếp dâm.

Huế: Bị CSGT truy đuổi, tài xế bỏ lại ô tô cùng gỗ lậu trốn vào rừng

Chở 26 phách gỗ đi tiêu thụ, khi bị lực lượng CSGT Công an tỉnh Thừa Thiên – Huế phát hiện, tài xế tăng ga bỏ chạy, đến đoạn đường vắng lập tức dừng và xuống xe chạy trốn vào rừng sâu.

Nghi án vợ sát hại chồng lúc nửa đêm ở Bà Rịa-Vũng Tàu

Sáng nay (6/3), Công an huyện Châu Đức đang phối hợp các đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu khám nghiệm hiện trường, điều tra vụ án mạng xảy ra lúc nửa đêm.

Thanh Hóa: Điều tra cái chết thương tâm của một phụ nữ độc thân tại chòi canh rẫy

Khi không thấy người thân trở về, gia đình nạn nhân đi tìm thì phát hiện người này đã tử vong trên chòi canh rẫy với nhiều vết thương trên cơ thể.

Mang súng bút lên máy bay, 2 thanh niên bị khởi tố

Ngày 5/3, Công an TP Hải Phòng cho biết cơ quan điều tra vừa khởi tố 2 đối tượng vì liên quan đến việc mang súng dạng bút lên máy bay.

Người đàn ông đốt pháo dài hơn 50m trong đám cưới ở Hà Nội khai gì?

Sau bị cơ quan công an tạm giữ hình sự, đối tượng Trần Văn Khang, người đốt pháo trong đám cưới ở xã Phù Lỗ (Sóc Sơn, Hà Nội) khai nhận đã lên mạng xã hội đặt mua pháo của một người lạ mặt, được người bán chuyển về nơi tổ chức đám cưới.

Đồng Nai: Nam thanh niên nổ súng khi chuyển đồ giúp bạn gái, 1 người trúng đạn

Được nhờ tới chuyển đồ giúp một cô gái, Khải mang theo súng và xảy ra ẩu đả với người đàn ông thuê phòng trọ. Khi nạn nhân bỏ chạy, Khải nổ súng, viên đạn trúng một người khác gây thương tích.

Khởi tố vụ án, tạm giữ hình sự đối tượng đốt pháo trong đám cưới ở Hà Nội

Cơ quan Công an huyện Sóc Sơn (Hà Nội) vừa cho biết đã khởi tố vụ án và tạm giữ hình sự đối với Trần Văn Khang (40 tuổi, ở khối 12, xã Phù Lỗ, huyện Sóc Sơn, Hà Nội) để điều tra về hành vi gây rối trật tự công cộng.

Xử phạt thanh niên tung tin "lái xe đeo khẩu trang bị phạt 10 triệu đồng"

Ngày 4/3, Công an TP Hải Phòng cho biết vừa xử phạt 5 triệu đồng với thanh niên lên mạng xã hội tung tin "Từ ngày hôm nay, lái xe đeo khẩu trang bị phạt từ 10 triệu đồng".

Vụ con đánh chết cha ở Quảng Nam: Mâu thuẫn nhỏ, hậu quả lớn

Chiều 4/2, Công an tỉnh Quảng Nam cho hay đơn vị đang củng cố hồ sơ để khởi tố bị can đối tượng đánh cha ruột tử vong ở phường Hòa Hương, TP Tam Kỳ.

Đang cập nhật dữ liệu !