Bí thư Thăng muốn TP.HCM được chủ động hơn trong thu chi tài chính

Đó là ý kiến của Bí thư Thành ủy TP Hồ Chí Minh Đinh La Thăng vào chiều 20/2 khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp cho ý kiến về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định một số cơ chế, chính sách, tài chính – ngân sách đặc thù đối với TP Hồ Chí Minh.

Cần chính sách tự chủ

Trình bày báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban tài chính, ngân sách của Quốc hội (TCNS) Nguyễn Đức Hải cho biết: Sau hơn 12 năm thực hiện, cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với TP Hồ Chí Minh đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, huy động nguồn lực đầu tư, phát huy vai trò của TP. Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế của khu vực phía Nam và cả nước. Việc Chính phủ xây dựng Nghị định mới quy định về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với TP. Hồ Chí Minh là hoàn toàn cần thiết.

Tại buổi thảo luận, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong đề xuất một số vấn đề cụ thể như: Thành phố được bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NSTW tương ứng một phần không quá 70% số tăng thu NSTW từ các khoản thu phân chia; được thưởng một phần nhưng không quá 30% số tăng thu và không vượt quá số tăng thu NSTW trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước… Ngoài ra còn cần có cơ chế đặc thù về phân cấp nguồn thu, cho TP được tiếp cận nguồn thu tái cấp vốn của Ngân hàng Thế giới...

Ông Nguyễn Thành Phong cũng cho rằng, để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho TP phát triển, vấn đề quan trọng nhất là làm rõ chính sách tự chủ cho địa phương và quyền tự điều chỉnh, đặc biệt là về ngân sách, nhưng nếu như dự thảo này thì TP vẫn không có sự tự chủ.

Còn Bí thư Thành ủy TP HCM Đinh La Thăng nhấn mạnh: “TP luôn muốn tăng thu cho ngân sách trung ương, nếu TP được thưởng 30% thì NSTW cũng được tăng thêm 70%” và đề nghị việc thưởng này không phụ thuộc vào ngân sách chung cả nước.

TP muốn phát triển phải được chủ động hơn trong thu chi tài chính. Có sự tự chủ không phải để thành vương quốc riêng mà để đóng góp ngân sách nhiều hơn”- Bí thư Đinh La Thăng nhấn mạnh.Ông cũng đề nghị mức dư nợ vay của ngân sách TP được phép quá đến 90% vì TP có khả năng trả nợ.

Chủ tịch HĐND TP HCM Nguyễn Thị Quyết Tâm thì nhất trí với dự thảo, nhưng cũng băn khoăn dự thảo có tính đến phân cấp phân quyền gì cho TP, thí điểm những vấn đề gì theo quy định Hiến pháp không và đề nghị phải có những chính sách cụ thể để TP có động lực phát triển.

Đồng tình với ý kiến của Ủy ban Tài chính-Ngân sách về TP. Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế lớn, phát triển nhanh và năng động, có tiềm năng hấp dẫn thu hút đầu tư và các nguồn vốn, đa số các Ủy viên Thường vụ Quốc hội cho rằng Chính phủ cần tạo thêm kênh huy động nguồn vốn đầu tư, ngoài việc ưu tiên bố trí vốn ODA thì cần ưu tiên hỗ trợ vốn vay ưu đãi và cho phép thành phố áp dụng hình thức đối tác công tư đối với các dự án đầu tư để bổ sung nguồn lực cho TP Hồ Chí Minh.

Các cơ chế, chính sách đặc thù mới ban hành thì phải nổi trội hơn, có bước đột phá hơn so với quy định cũ để TP Hồ Chí Minh thực sự là “vùng động lực”, là đầu tàu kinh tế của cả nước. Theo đó, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho TP. Hồ Chí Minh về thẩm quyền tổ chức bộ máy nhà nước theo hướng khoán chi hành chính; thẩm quyền về nhân sự theo hướng lựa chọn nhân tài; cần tăng thêm cơ chế phụ thu đối với một số ngành, lĩnh vực kinh doanh trên địa bàn thành phố, phân chia tỷ lệ phần lợi nhuận sau thuế của các doanh nghiệp nhà nước trung ương đại diện chủ sở hữu, thẩm quyền về huy động vốn đầu tư theo hướng trao cho địa phương có toàn quyền quyết định sau khi có ý kiến của cơ quan trung ương.

Đồng ý với đề xuất của TP.HCM, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân lưu ý, TP.HCM là vùng động lực kinh tế của đất nước, là nguồn động lực nộp ngân sách rất lớn cho cả nước nên cần có những cơ chế đặc thù. Đã là đặc thù thì làm cho rõ tính đặc thù.

Kết luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết: UBTVQH đồng ý với đề nghị của TPHCM về mức thưởng vượt ngân sách (30%), tuy nhiên, với phần hỗ trợ có mục tiêu thì ghi rõ “không quá 70%”. Về đề nghị muốn tăng trưởng 2 con số thì cần nhiều nguồn lực nên cần “nới” tỷ lệ vay của TP lên 90%, Phó Chủ tịch QH cho rằng, chỉ tăng lên 70%, khi nào vượt được số này thì sẽ tính toán, bàn cụ thể sau”. Đối với các đề nghị khác, UBTVQH sẽ giao cho Chính phủ trình Quốc hội quyết định trước khi ban hành.