Yêu sách mới của TQ ở Biển Đông chỉ là ‘chiêu cũ’?
UNCLOS là viết tắt của Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật biển.
Tuy nhiên, cũng theo The Diplomat, những quy định mới này chẳng có gì khác so với luật đánh bắt của Trung Quốc từ năm 2004.
![]() |
Theo The Diplomat, những quy định mới của Trung Quốc nhằm kiểm soát hoạt động đánh bắt trên một vùng lớn ở Biển Đông là không phù hợp vớiUNCLOS. |
Chính quyền tỉnh Hải Nam đã trở thành một yếu tố “hay được nhắc đến” trong những tranh chấp ở Biển Đông. Hồi tháng 11/2012, Hội đồng Nhân dân tỉnh Hải Nam đã ban hành các quy định mới về an ninh biên giới ven biển, dấy lên những lo ngại về tự do hàng hải ở Biển Đông.
Đến tháng 11/2013, tỉnh này lại tiếp tục ban hành “những quy định” về việc thực thi luật đánh bắt năm 2004 của Trung Quốc, có hiệu lực từ ngày 1/1/2014. Trung Quốc đưa ra những quy định này dường như để khẳng định lại tham vọng đạt có được thẩm quyền quản lý đối với tất cả các hoạt động đánh bắt ở Biển Đông.
Trong quy định đánh bắt mới có Điều 35 gây ra nhiều lo ngại nhất. Điều này yêu cầu “những tàu đánh cá nước ngoài hoặc những người nước ngoài xâm nhập vào những vùng biển do Hải Nam quản lý và tham gia vào hoạt động đánh bắt hải sản hay khảo sát các nguồn lợi thủy sản phải nhận được sự chấp thuận từ các ban ngành có liên quan của Hội đồng Nhà nước Trung Quốc”.
Tỉnh Hải Nam tự tuyên bố có quyền quản lý 2 triệu km2 trong số 3,5 triệu km2 của Biển Đông.
Theo The Diplomat, Trung Quốc đưa ra những quy định này là nhằm thể hiện tham vọng tiếp tục khẳng định chủ quyền của Trung Quốc theo cách không phù hợp với UNCLOS. Tuy nhiên, những quy định này không có gì mới so với luật đánh bắt năm 2004 của Trung Quốc.
The Diplomat đã đưa ra nhiều lý do để chứng minh điều đó.
Thứ nhất, những quy định mới không chứa bất cứ thông tin nào mới khi đề cập tới những tàu đánh cá nước ngoài hoạt động tại những vùng biển mà Trung Quốc tuyên bố. Trên thực tế, những quy định mới của Hải Nam chỉ nhắc lại hầu như nguyên văn Mục Hai, Điều 8 của Luật đánh bắt năm 2004 của Trung Quốc, trong đó cho rằng tàu đánh bắt nước ngoài hoạt động ở những vùng biển mà Trung Quốc tự khoanh vùng quản lý phải có sự cho phép từ các bộ ngành có liên quan của Hội đồng Nhà nước Trung Quốc.
Chính vì vậy, những quy định mới của tỉnh Hải Nam chỉ là để khẳng định lại việc áp dụng luật đánh bắt năm 2004 đối với các vùng nước mà nước này cho là thuộc quản lý của Hải Nam (vốn đã có trong Luật đánh bắt năm 2004).
Một điều quan trọng nữa là, những quy định mới không đề ra hay xác định rõ ràng một lập trường chính trị mới liên quan đến các tàu đánh cá nước ngoài tại các vùng biển mà Trung Quốc đơn phương tự khoanh vùng kiểm soát ở Biển Đông.
Hơn nữa, đây cũng không phải là lần đầu tiên Hải Nam tìm cách kiểm soát các hoạt động của tàu thuyền nước ngoài tại những vùng biển này. Trong các phiên bản trước về việc áp dụng luật đánh bắt quốc gia của Trung Quốc trong năm 1993 và năm 1998, tỉnh Hải Nam cũng đã yêu cầu các tàu cá nước ngoài phải xin phép khi hoạt động tại các vùng biển mà tỉnh này cho là thuộc quyền kiểm soát của mình.
The Diplomat khẳng định lại rằng những quy định mới về kiểm soát đánh bắt ở Biển Đông phản ánh mong muốn tiếp tục khẳng định chủ quyền của Trung Quốc ở Biển đông và không phù hợp với UNCLOS. Tuy nhiên, The Diplomat cho rằng Trung Quốc không có khả năng thực hiện những quy định này.
The Diplomat là một tạp chí có trụ sở ở Tokyo, chuyên về chính trị, văn hóa và xã hội tại khu vực Châu Á-Thái Bình Dương. The Diplomat bắt đầu ra mắt từ năm 2002 và cho đến nay đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà bình luận, nhà hoạch định chính sách và các học giả chuyên sâu về các vấn đề trong khu vực này. |