Xã hội hóa y tế Hà Nội chỉ đạt 10% chỉ tiêu

Tại hội nghị xúc tiến đầu tư xã hội hoá y tế với sự tham gia của các nhà đầu tư và các bệnh viện công lập trên địa bàn thành phố, Sở Y tế Hà Nội đã có báo cáo về công tác xã hội hóa.

Ảnh minh họa.

Xã hội hoá các hoạt động y tế chính là khuyến khích sự tham gia của mọi đối tượng vào sự nghiệp y tế. Vai trò của công tác xã hội hóa được Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên, theo báo cáo của Sở Y tế Hà Nội thì dù đã cố gắng nhưng vẫn không đạt yêu cầu về huy động vốn. Tại Hà Nội công tác xã hội hóa y tế luôn được UBND Thành phố quan tâm tuy nhiên qua 4 năm triển khai công tác này vẫn chậm chạp.

Các bệnh viện được xã hội hóa chủ yếu là bệnh viện hãng 1 của thành phố. Điển hình là tại Bệnh viện Thanh Nhàn - bệnh viện đa khoa hạng I của TP Hà Nội đã triển khai 15 đề án xã hội hóa y tế với tổng số vốn huy động là 65 tỷ đồng. Hầu hết các đề án đều được bệnh viện thực hiện theo phương thức thuê máy móc, thiết bị của doanh nghiệp. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, bệnh viện và đối tác thỏa thuận phân chia lợi nhuận thu về với tỷ lệ doanh nghiệp hưởng từ 80 đến 85%, bệnh viện hưởng từ 15 đến 20%. Phần lớn các hợp đồng thuê có thời gian rất dài, trung bình hơn 10 năm, có đề án hợp đồng kéo dài đến 20 năm.

Không chỉ làm lợi cho doanh nghiệp thông qua tỷ lệ ăn chia có dấu hiệu bất thường, mà việc xác định giá các dịch vụ khám bệnh bằng kỹ thuật cao của Bệnh viện Thanh Nhàn khi thực hiện liên doanh, liên kết với các đối tác cũng có nhiều điểm vướng mắc chính vì sự phân chia khó nên công tác một phần còn chậm chạp gặp khúc mắc.

Phát biểu tại hội nghị, TS Nguyễn Khắc Hiền Giám đốc Sở Y tế Hà Nội đã có đánh giá về công tác xã hội hóa trên địa bàn và kết quả thu được qua công tác xã hội hoá y tế giai đoạn 2009-2013 khá khả quan, giúp các bệnh viện nói riêng và ngành y tế nói chung đã có thay đổi rõ rệt về cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị y tế nhờ đó người dân được thụ hưởng những thành tựu tốt nhất của khoa học kỹ thuật trong y tế.

Đã có 13/41 bệnh viện công lập và 6 trung tâm y tế xây dựng và thực hiện 48 đề án liên doanh, liên kết góp vốn để mua sắm trang thiết bị hoặc hoặc cho đối tác đầu tư lắp đặt trang thiết bị phục vụ hoạt động khám chữa bệnh với số tiền là 236,61 tỷ đồng. Nguồn vốn huy động xã hội hoá đã tạo nguồn lực, trang thiết bị y tế hiện đại nâng cao một bước chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân.

Tuy nhiên so với yêu cầu đề ra, công tác xã hội hoá y tế của Hà Nội không đạt yêu cầu về huy động vốn. Chỉ tiêu huy động vốn xã hội hoá thực hiện đề án hiện đại hoá trang thiết bị y tế từ 2009-2015 là 1.734 tỷ đồng nhưng đến tháng 6/2014 mới chỉ huy động được 155,949 tỷ đồng, chưa đạt 10% so với chỉ tiêu.

Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Nguyễn Khắc Hiền cho biết, có nhiều nguyên nhân, nhưng trước hết là do lỗi của cơ quan quản lý trong việc đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị, cũng như sự can thiệp của Sở Y tế trong việc đàm phán giữa nhà đầu tư với bệnh viện chưa được sát sao. Một nguyên nhân khác là do các bệnh viện rất khó định giá tài sản, như giá trị sử dụng nhà cửa, đất đai, thương hiệu đơn vị... trong việc góp vốn liên doanh, liên kết, cho nên việc tính giá trị đối ứng vào đề án xã hội hóa chưa được chặt chẽ.

Mặt khác, mặc dù Bộ Y tế, các bộ, ngành liên quan, TP Hà Nội đã ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện chủ trương xã hội hóa y tế, song có không ít bất cập nảy sinh khi triển khai thực hiện. Thí dụ như Thông tư 15/2007 của Bộ Y tế về hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết hoặc góp vốn liên doanh để mua sắm trang, thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ của các cơ sở y tế công lập, quy định: "Cơ sở vật chất thực hiện xã hội hóa phải không liên quan đến bệnh viện, có nguồn nhân lực riêng". Trên thực tế, không phải đơn vị nào cũng đáp ứng được quy định đó.

Lãnh đạo Sở Y tế Hà Nội yêu cầu các bệnh viện cần nhanh chóng tách khu vực dịch vụ ra khỏi khu vực giường bệnh chung. Nhưng trao đổi bên lề, nhiều giám đốc bệnh viện công lập của Hà Nội đều nói nếu làm đúng chỉ đạo thì…khó quá. Bởi suất đầu tư cơ sở vật chất ban đầu quá lớn song việc khấu hao, thu hồi vốn quá lâu nên lãnh đạo bệnh viện hầu hết đều e ngại khi tách “riêng”, “chung”!

P.V